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市直部门镇(街道)

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《凯里市“十四五”金融创新发展规划》政策解读

来源: 市金融服务中心 发布时间: 2022-01-03 16:20

一、发展基础

“十三五”以来,全市深入贯彻落实习近平总书记对金融工作重要指示,在省市委、市政府坚强领导下,全市金融系统围绕“金融服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险”三大任务,着力推动凯里市金融业持续快速健康发展,实现金融与实体经济互动发展。

“十三五”时期金融业发展七大成就

一是金融总量实现突破;二是金融体系不断完善;三是金融助推脱贫攻坚;四是金融助力实体经济;五是普惠金融有序发展;六是金融改革创新加强;七是筑牢金融风险安全。其中“十三五”期间金融业增加值为22.41亿元,较2015年增长39.82%,占全市GDP比重达7.95%,较2015年提高了0.37个百分点,年均增长6.93%。金融业增加值总量在全州排第1位,增速排名第5位。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实习近平总书记视察贵州的重要指示精神。进一步加强党对金融工作的领导。围绕金融服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险“三大任务”,坚持全面发展与重点统筹相结合,目标导向和补齐短板相结合,间接融资与直接融资相结合,创新发展与风险防范相结合“四个坚持”,聚焦健全现代金融体系、全面服务乡村振兴、全面支持“四化”建设、鼓励绿色金融创新、推动普惠金融发展、优化金融生态环境、深化金融安全机制七项创新发展举措,努力实现凯里市“十四五”金融发展新目标,在打造苗侗明珠·文明凯里的新未来上提供强有力的金融保障。

三、发展目标

(一)金融产业综合实力显著提升

到2025年,全市金融业增加值占GDP的比重达9%以上。金融机构各项存款余额年均增长不低于8%,各项贷款余额年均增长不低于8%。保险保费收入突破20亿元。

(二)金融机构总体实力显著提升

到2025年,构建起结构优化、功能齐全、产融结合、安全稳定的区域金融组织体系新格局。

(三)企业挂牌上市实现突破

到2025年,力争上市企业后备库企业不低于3家,实现上市企业零的突破,力争1家企业A股市场上市,引导和撬动各类产业基金投入我市产业升级和重点项目建设规模争取达到20亿元以上。

(四)金融产业发展实现新融合

推动特色农业、旅游康养、民族文化、林下经济等产业与金融的良性互动,力争打造更多金融支持产业发展的典型经验和成熟模式,为巩固产业发展基本盘,促进地方经济行稳致远,提高金融保障。

(五)金融创新改革展现新担当

深入落实金融改革创新各项政策举措,以“金融支持实体经济发展”为改革创新的根本点和落脚点,推动和支持金融市场、金融机构、金融产品和金融服务创新。推动金融机构结合凯里实际,围绕绿色金融、科技金融、普惠金融等重点领域实施改革创新各项举措,推动金融创新成为金融业更好发展的新动能。

(六)金融生态环境得到提升

进一步优化营商环境,全面提升金融业“放管服”能力,持续完善农村信用体系建设,力争在全州金融生态环境建设进入第一方阵。强化部门间金融生态环境建设协调机制,建立健全适应与经济发展相适应的金融生态环境建设的配套的政策措施。充分发挥凯里市各类信用信息平台作用,打通融资堵点,不断提高获得信贷指标的有效性和精准度。

(七)金融安全环境走在前列

不断完善金融稳定和风险处置机制,以“零容忍”的态度防范和处置非法集资行为,加强对地方金融组织的监督管理,规范经营行为。地方各项债务结构持续优化,非法金融活动持续减少,实现金融风险“存量清零,增量遏制”的目标,确保不发生区域性金融风险,增强金融可持续发展能力。

四、重点任务

(一)健全现代金融体系

1.加快银行业发展

稳步推进“引金入凯”工程,积极引入1-2家全国股份制商业银行到凯里市设立分支机构、业务中心,增加金融服务供给。

2.加快保险业发展

加大政策支持力度,争取引入1-2家全国性保险公司在凯里市设立分支机构,增强经济社会保障支撑能力。积极引进有实力的保险公司在凯里市设立农业保险、责任保险、健康保险、养老保险等专业保险机构。

3.加快资本市场发展

积极引入1家国内大型证券公司到凯里市开设分支机构;力争引入1家基金公司、期货公司到凯里市开设分支机构。鼓励优秀企业兼并重组,培育和加快推动具备上市资质的企业上市挂牌。力争在“十四五”时期A股上市企业达到1家以上。

4.加快地方金融组织发展。

发展消费金融公司,设立或引进1家消费金融公司落户凯里市,结合凯里市优势重点推进文旅、健康、养老等信贷消费。规范小额贷款公司可持续发展,鼓励小额贷款公司做优做强,引导小额贷款公司降低贷款利率扶持小微企业和“三农”企业。积极推动经营状况良好、风控水平较高的地方金融组织通过增资扩股、兼并重组等方式做大做强,形成一批标杆企业。

(二)加大乡村振兴金融支持

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融支持。

不断健全农村金融机构体系,大力支持金融机构将网点向两个开发区、乡镇延伸,提升金融服务水平。加大金融对教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的服务力度,引导金融机构与农村围绕民生金融建立对口帮扶机制。继续落实好创业担保贷款、助学贷款等政策。

2.加大金融支持乡村振兴的力度。

不断引导金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度,聚焦产业兴旺,推动农村一二三产业融合发展,继续强化农村中小金融机构支农支小主力军作用。

3.强化金融服务乡村振兴考核。

严格贯彻落实中国人民银行、银保监会发布的《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》考核要求,引导更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,进一步加强和改进农村金融服务水平。

(三)全面支持“四化”建设

1.加大工业化金融支持力度。

增强传统金融的主力军作用。重点加大凯里市三大百亿级支柱产业(铝及铝加工、玻璃、电子信息)、两个潜力产业(以凯里酸汤为代表的生态特色食品产业、大健康民族医药产业)等重点产业的金融支持。

提高直接融资的辅助性作用。结合凯里市工业产业发展实际,大力支持发展前景好、市场竞争力强的工业企业进行股份制改造,并加大上市培育力度,至少推动3家左右工业企业纳入全市上市挂牌后备企业资源库,力争“十四五”期内实现工业企业上市实现零的突破。

2.加大城镇化金融支持力度

完善统筹城乡的金融服务体系。创新发展贴近“三农”特点的金融服务方式,不断加大对乡村振兴的金融支持力度。推动设立农村小额贷款公司、农业担保公司等新型农村金融机构,探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作社。

发挥商业性金融作用,夯实新型城镇化产业支撑。支持和引导商业银行加大对冷链物流、农贸市场、城市停车场、市政管网、配送投递、城镇智慧化改造、养老托育服务设施、污水处理、垃圾无害化处理和城市综合体等领域的信贷支持。

发挥市场机制在融资方面的作用,逐步完善金融支持城镇化建设的多元融资模式。鼓励符合条件的城镇化项目通过资产证券化(ABS)、基础设施领域不动产投资信托基金(REITS)、项目收益债券等金融工具筹措资金。

发挥区域产业发展优势,打造金融服务平台。依托贵州大数据基础设施以及凯都一体化区域的电子信息产业,结合区域产业发展格局,积极引进各类银行入驻,打造黔东南州金融服务中心和大数据服务中心,推进凯里金融和数据产业集聚。

3.加大农业现代化金融支持力度

增强信贷金融支持农业现代化力度。鼓励金融机构探索和推动林权抵押、厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务,依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押贷款模式。

提高资本市场推动农业现代化辅助性作用。积极开展证券机构对接帮扶行动,探索创新辣椒、蔬菜、生猪、生态家禽等优势特色农产品期货品种上市。

提高保险支持农业产业的风险保障作用。按照“一县多业”的原则,结合我市特色农业产业和发展布局,加快推进地方特色农业保险。

深化农村改革金融服务。根据农业农村产权制度改革和农业产业结构规划部署,加快探索和推进农村“三权”抵押融资业务,提高资源变资产获得性。扩大助农取款服务点、金融一体化服务网点覆盖面,探索建立市、乡、村三级普惠金融服务体系。

4.加大旅游产业化金融支持力度

紧紧围绕凯里市旅游资源禀赋和产业规划布局,把金融支持文旅产业与乡村振兴、绿色发展统筹起来,打造“文旅产业+乡村振兴+绿色金融”金融支持旅游产业化发展的凯里市模式。

(四)推动普惠金融发展

1.建立高质量普惠金融服务体系。

推动形成供给合力。着力在十四五期间建成与高质量发展相适应的普惠金融服务保障体系。推动政策性银行加大对乡村振兴基础设施建设普惠性工程的支持力度,综合运用批发性转贷资金模式,定向支持民营小微企业发展。

2.积极开展普惠金融服务创新行动。

开展民营小微企业走访行动。借鉴普惠金融大走访的“桐庐模式”,按照“摸清融资需求,普及金融知识,精准提供服务,深耕企业培植”的原则,打造“四位一体”的企业走访凯里市模式,继续开展“走千企 促融资 促发展”金融服务专项活动,畅通“一企一策”重点企业名单融资对接机制,实现每年实地走访不少于20家企业,进一步提高重点企业对接的精准度和有效性,让实体经济对普惠金融服务有实实在在的感受。

开展普惠金融创新活动。围绕知识产权、仓储订单、农具设备、三权(土地承包经营权、农民住房财产权、林权)、农产品链条等创新信贷产品,全面推广“社社联建”模式,积极探索“三社联建”机制,并按年对金融机构普惠金融产品和方式创新进行评比。

(五)优化金融生态环境

1.推进金融消费权益保护

重点推动互联网金融消费者保护工作,优化互联网金融消费环境。推进金融法治环境建设,提高司法机关涉金融案件执行力和执结率。积极构建“政府牵头,部门协作、分级建立”的金融纠纷多元化解工作机制,为金融纠纷提供“投诉+调解+裁决”一站式金融纠纷解决服务,促进全市金融业持续健康发展。

2.强化全市信用体系建设

继续完善企业和个人信用信息数据库建设,加强地方金融征信平台建设,实现地方金融征信全覆盖,发改、市监、税务、司法等单位与金融部门共同研究建立企业和个人信用记录信息共享机制。

持续加强对农户和新型农村经营组织信用信息的采集和更新,深入开展信用村、信用镇创建活动,对信用户、信用村、信用乡镇实施贷款优先、利率优惠等金融优惠政策,促进农村地区信息、信用、信贷联动。推动信用基础设施建设,培育金融配套服务体系。

五、保障措施

一是提高党建工作水平;二是健全统筹协调机制;三是加大政策扶贫力度;四是加强人才队伍建设;五是加强规划监督考核。


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