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贵州:摘帽“四不摘”脱贫不返贫

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7月16日,季夏时节的安顺市西秀区王家庄村,1200亩的杭白菊种植基地,朵朵金黄的杭白菊竞相绽放。“去年,750亩杭白菊为村里带来了200多万元的收益。今年再扩大规模,让村民能持续稳定增收。”西秀区蔡官镇王家庄村驻村第一书记陈文说。

让陈文高兴不已的是,今年的菊花长势也比较好,预计在8月份就可以开始全面采摘,今年预计可以采摘100吨,带来500万的效益,利益联结的93户贫困户预计每户可以分到300至500元。

王家庄村共有村民974户、3918人。近年来,通过各级政府和村里的共同努力,全村的贫困发生率从2014年7.99%下降到现在的0.53%。

为巩固脱贫攻坚成果,自脱贫出列以来,陈文和村干部们把对脱贫户和未脱贫户的走访日常化,通过“回头看”“回头帮”工作,让政策落地落细落实,现又根据脱贫户和未脱贫户实际情况实施后续帮扶,做到脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,预防贫困户脱贫后返贫,确保对每一户脱贫户“扶上马送一程”。

“郑哥,你好点了没,有什么困难就给我们说。”在最近开展的2019年扶贫对象“回头看”动态管理工作中,陈文和村委干部们了解到村民郑焕松最近病情不太稳定,不时去了解情况。“只是有点感冒,谢谢关心,您们太好了!”郑焕松马上热情应答。

52岁的郑焕松因2013年患重病,不仅无法下地干活、出门务工,还花费了巨额的医疗费,让原本并不宽裕的家庭一下更是雪上加霜。2014年,成为村里建档立卡贫困户。村里为他家申报低保补助和有针对性的大病救助。2015年脱贫以后,村里不仅没有放松对他家的帮扶,还为其妻子爱飞优先安排在村合作社务工。

如今,郑焕松一家的日子慢慢走向正轨,妻子爱飞在村合作社务工,两个孩子也外出务工,一家人一个月至少有4000元收入。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场。与全国同步全面建成小康社会,首当其冲就是要摘掉66个贫困县的“贫困帽”。

长期以来,争戴“贫困帽”的“等靠要”惰性思想,导致出现了贫困地区发展动力不足、依赖性严重、越扶贫越想保“贫困帽”的现象。

2011年,贵州率先探索实施贫困县“摘帽不摘政策”的新举措,采取摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的方法,激发贫困地区脱贫攻坚的主动性和能动性,加快脱贫攻坚步伐。

在这一政策的感召下,去年9月,贵州翻开扶贫史上新的一页,桐梓等14个县(区)退出贫困县。今年4月,贵州又有道真等18县退出贫困县。至此,我省贫困县退出实现了任务过半,也标志着我省消除区域性整体贫困取得了重大突破。

为巩固已退出贫困地区的脱贫成果,我省坚持“四个不摘”,持续打好精准脱贫基础性工作、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展、壮大村级集体经济、农村人居环境整治、基层组织建设六大“脱贫巩固提升战”。

摘帽不摘责任——

继续坚持省负总责、市县抓落实的党委政府一把手负责制,退出县继续由党政主要领导担任脱贫攻坚领导小组“双组长”,继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,建立巩固脱贫提升长效机制,确保脱贫质量。把巩固脱贫提升工作列为已退出县(市、区)领导干部年度述职重要内容,作为考核奖惩、选拔作用的重要依据。

摘帽不摘政策——

对顺利实现贫困退出的县(市、区),在其实现退出当年,由省财政一次性奖励财政专项资金2000万元用于脱贫成果巩固提升。已退出县(市、区)建立健全稳定的扶贫投入机制,各级财政继续加大资金投入力度,全面整合各级各类涉农资金,完善资金项目管理,健全完善扶贫项目资金公告公示制度。在攻坚期内,原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变。

摘帽不摘帮扶——

在攻坚期内,省、市、县驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减。对余下贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访,实行动态管理,不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。对2018年余下贫困人口进行认真核对,针对其致贫原因,继续明确帮扶责任人,采取有效措施进行重点帮扶。

摘帽不摘监管——

对已退出贫困县,继续实行最严格的扶贫考核评估,强化监督管理,确保目标不变、靶心不散,聚力解决绝对贫困问题。

继续对已退出县(市、区)党委和政府开展年度脱贫攻坚成效考核、财政扶贫资金绩效考核等,继续对已退出县(市、区)开展督查巡查。采取日常监督与随机抽查相结合、明察与暗访相结合的方式,强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导,确保政策落实到位,工作有序推进,成效真实可靠,经得起历史考验。

“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休。”

“尽管已经摘了帽,仍然不能歇脚,必须快马加鞭再奋战。”黔西县县长杨汉华说:“抓脱贫就是抓发展。我们将继续保持攻坚决战态势,坚持力度不减,干劲不松,标准不降,做好剩余贫困人口帮扶同时,持续巩固脱贫成果,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。”

省扶贫办有关负责人表示,行百里者半九十。要再接再厉巩固提升已脱贫摘帽成果,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,及时组织开展“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口,采取针对性的措施及时予以帮扶,全力确保33个摘帽县剩余贫困人口今年全部脱贫。(记者 赵勇军 吴传娟)

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