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凯里市国有土地上房屋征收与补偿实施细则(征求意见稿)

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第一章总则

第一条  为规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动,适用本实施细则。

第三条  市人民政府负责本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条  市人民政府确定的房屋征收部门,组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

    市人民政府的有关部门应当依照本实施细则的规定和部门职责分工与房屋征收部门互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条  房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的,其实施房屋征收与补偿工作所需经费由财政予以保障。

房屋征收部门委托的房屋征收实施单位负责征收范围内的房屋征收政策宣传、入户搬迁动员、协议签订和兑现发放补偿款等工作。

第六条  房屋征收部门需对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督指导,并对其行为后果承担法律责任。

第二章 征收决定

第七条  符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的公共利益情形,确需征收房屋的,由建设活动的实施单位向房屋征收部门提出启动对拟征收范围内房屋进行征收的申请,并提交项目符合公共利益的具体情形说明。

房屋征收部门经审查认为房屋征收符合法律、法规规定的,报市人民政府研究审批,经审认为符合公共利益、确需征收房屋的,市人民政府在房屋征收范围内发布征收公告。

房屋征收范围由项目建设活动单位根据项目规划用地范围和房屋实际状况,报发展改革、国土资源、城乡规划等部门依法确定。

第八条  房屋征收范围确定并公示后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。

房屋征收范围确定并公示后,房屋征收部门应当将摸底调查情况在房屋征收范围内予以公告,并书面通知国土、规划、工商、税务、公安、房产管理、不动产登记等有关部门暂停办理相关手续。公告和书面通知应当载明暂停期限,暂停期限自公告之日起最长不得超过1年。

第九条  因旧城区改建需要征收房屋的,房屋征收范围确定后,房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿,经90%以上的被征收人同意改建的方可进行旧城区改建。

第十条  房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,调查登记结果应在房屋征收范围内向被征收人、房屋承租人公布。在入户调查登记过程中,被征收人、房屋承租人应当予以配合,对于不配合调查登记的,将依法采取公证等方式进行登记。

对未经产权登记和所有权人不明确的房屋,由国土资源、城乡规划、房产管理、城管执法及所属镇(街道)等有关部门依法进行调查、认定和处理,调查、认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,房屋征收部门应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

第十一条 房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容:

(一)房屋征收与补偿的法律依据;

(二)房屋征收事由和目的;

(三)房屋征收范围和被征收房屋情况;

(四)被征收房屋价值补偿标准;

(五)用于产权调换房屋、周转用房的基本情况;

(六)搬迁费和临时安置费标准;

(七)停产停业损失补偿标准;

(八)补助和奖励标准;

(九)签约期限;

(十)其他事项。

第十二条  市人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,房屋征收部门将方案在征收范围内公布向被征收人征求意见。征求意见期限不少于30日。

因旧城区改建需要征收房屋,50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》,房屋征收部门应组织召开由被征收人或委托的代表人和公众代表参加的听证会,同时将征求意见情况、听证情况和根据被征收人或委托的代表人和公众代表意见对方案修改的情况及时公布。听证会工作由房屋征收实施单位具体负责。

公众代表由人大代表、政协委员、专家以及其他公民担任。

房屋征收部门应当提前7日将听证会的时间、地点通知被征收人或委托的代表人和公众代表,必要时予以公告。听证会应当公开举行。

第十三条  市人民政府在作出房屋征收决定前,房屋征收部门应当按照有关重大决策社会稳定风险评估的相关规定,就房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估,并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。房屋征收社会稳定风险评估报告由房屋征收部门报市维稳办进行评审备案。社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的依据。

第十四条  房屋征收决定涉及被征收人100户以上的,应当经政府常务会议讨论决定。

第十五条  作出房屋征收决定前,项目建设活动单位应将房屋征收补偿费用足额拨付到房屋征收部门。

征收补偿费用包括用于货币补偿的费用、产权调换安置房的修建费用或购买费用等。用于货币补偿的资金在房屋征收决定作出前应当足额到位,专户存储、专款专用。用于产权调换的房屋在交付时应当经有关部门验收合格,达到国家质量安全标准和交付使用许可要求,并产权清晰、无权利负担。

第十六条  市人民政府作出房屋征收决定后,在征收范围内予以公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第三章 补

第十七条 对被征收人给予的补偿包括:

  (一)被征收房屋价值的补偿;

  (二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

  (三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

   第十八条  所有房屋征收补偿的方式有货币补偿和房屋产权调换两种方式,由被征收人自行选择其中一种方式,不可兼选。所有被征收房屋按房屋建筑面积1:1的比例进行征收补偿。

第十九条  被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。

第二十条  被征收人选择货币补偿的,按被征收房屋评估的价值进行补偿。

第二十一条  被征收人选择房屋产权调换的,房屋征收部门应当提供符合建筑工程质量安全标准的房屋,并与被征收人结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择房屋产权调换的,房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋给予安置。

安置房由政府统一集中修建或采购房源进行安置,供被征收人自主选择购买。安置房各项目的房屋征收部门另行公布。

被征收房屋为成套住宅的被征收人,每户限购一套安置房;被征收房屋为非成套住宅的被征收人,最低安置房购买面积不少于120㎡,购买安置房面积按照上限人均不超过60㎡核定,(家庭人口以户籍登记机关登记为准,可包括户口迁出到大中专等院校在读学生、户口迁出的现役义务兵,相关法律、法规、规定可计入的其他人员)。

第二十二条   对在征收决定规定的签约期限内按期签约,并搬迁腾空房屋给征收部门拆除的被征收人,房屋征收部门给予如下奖励。

(一)个人住宅类房屋

1.按期签约奖励。被征收人在规定的签约期限内与房屋征收部门签订房屋征收补偿安置协议的,按被征收房屋补偿价值的20%给予被征收人奖励。

2.提前搬家奖励。被征收人在规定的搬迁期限前完成搬迁,并腾空房屋交给房屋征收部门拆除的,被征收人提前5天(含5天)搬家交房的,给予10000元奖励;被征收人提前10天搬家交房的,给予20000元奖励;被征收人提前20天搬家交房的,给予30000元奖励;超过搬家交房规定期限的,不予奖励。

(二)个人非住宅房屋奖励标准

1.按期签约奖励。被征收人选择产权调换安置的,被征收人在规定的签约期限内与房屋征收部门签订房屋征收补偿安置协议的,按被征收房屋补偿价值的5%给予被征收人奖励

2.提前搬家奖励。被征收人在规定的搬迁期限前完成搬迁,并腾空房屋交给房屋征收部门拆除的,被征收人提前5天(含5天)搬家交房的,给予10000元奖励;被征收人提前10天搬家交房的,给予20000元奖励;被征收人提前20天搬家交房的,给予30000元奖励;超过搬家交房规定期限的,不予奖励。

(三)单位公房奖励标准

房屋征收范围内产权属于行政事业单位、企业及村集体的各类房屋即为单位公房。企业或村集体房屋被征收的,被征收人在规定的签约期限内主动与房屋征收部门签订房屋征收补偿安置协议,并将腾空房屋交给房屋征收部门拆除的,按被征收房屋补偿价值的5%给予被征收人奖励。属于行政事业单位房屋被征收的,不予奖励。

如被征收人在规定的签约期限内未与房屋征收部门签订房屋征收补偿安置协议,将不予以以上奖励。

第二十三条  房屋重置价、附属设施、搬迁费、临时安置过渡费及停产停业损失等费用的补偿标准,由市人民政府另外行文规定。

第二十征收人的住宅用途房屋是房改房、经济适用房的,需按照州、市有关规定办理上市许可手续后,方可按商品化的住宅房屋进行补偿。房改房的补偿安置面积按实际测量的合法建筑面积进行补偿安置。

第四章

第二十  房屋征收的住房保障和救济条款

本市国有土地上房屋征收过程中,对于按照有关规定享受最低生活保障待遇,且仅有一处住宅房屋的被征收人,被征收人领取的征收补偿款不足购买建筑面积60平方米的安置房屋的,房屋征收部门应当对其安置一套建筑面积不低于60平方米的房屋,安置房建筑面积在60平方米以内的部分,产权调换差价由房屋征收部门承担。被征收人无力购买超过60平方米以上部分的,给与被征收人办理共有产权证,超出面积部分产权归征收部门所有,超出部分由房屋征收部门按照当地房屋基本租金标准出租给被征收人。被征收人承租5年后具备支付能力且愿意购买的,允许其一次性购买承租部分的住房面积,购房价格按照安置房原购房价执行。

二十六  房屋征收部门与被征收人依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本细则的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置过渡费或周转用房、过渡期限、停产停业损失、搬迁期限等事项,签订补偿协议。

因旧城区改建需要征收房屋的,房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内达到90%以上被征收人签约比例的,补偿协议生效;未达到规定签约比例的,补偿协议不生效,房屋征收决定效力终止。房屋征收决定效力终止的,市人民政府应当予以公告,并书面告知被征收人。

二十七  评估机构的选择

房地产价格评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的推荐名单中协商选定,房屋征收部门公布后5日内在现场登记被征收人的选择意见,半数以上被征收人共同选择一家评估机构的,视为协商选择成功。  

如协商选定不成的,由房屋征收部门在公布的评估机构名单中根据被征收人选择评估机构得票数按从高到低的顺序选择5家评估机构,邀请被征收人代表、基层组织代表和具有社会公信力的代表参与,通过公开抽签的方式确定1家评估机构。房屋征收部门应在抽签前3日在征收范围内告知抽签时间和地点,抽签过程与结果由公证机关现场公证。

被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。

二十八  补偿安置费的支付

被征收人按照签订的房屋征收补偿安置协议约定的时间搬家交房给房屋征收部门验收合格后,由其将身份证件提交给房屋征收部门,房屋征收部门在收到证件后10日内通知被征收人领取房屋征收补偿安置费。房屋奖励金在被征收人达到奖励条件后,房屋征收部门于5个工作日内通知被征收人领取奖励金。

二十九  产权调换安置房的办证登记和相关税费的缴纳。

  1. 产权调换安置房屋的产权证由被征收人自行办理,并向不动产登记部门提供涉及办证所需的相关材料。

  2. 产权调换安置房屋办证所需的相关费用由被征收人自行支付。

    (三)被征收人购买的安置房,超过被征收房屋的建筑面积部分产生的契税由被征收人自行到税务部门依法缴纳。

    (四)被征收人购买的安置房应缴的维修基金,由被征收人按相关规定自行缴纳。

    (五)安置房小区的物业管理费以及管理涉及的有关费用由被征收人按规定自行交纳。

      第三十条本实施细则自发布之日起生效,市人民政府公布的《凯里市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(凯府发〔2018〕9号)同时废止。涉及国有土地上房屋征收的各类项目中征收决定及通告已下达的,按照原项目房屋征收补偿方案规定的补偿标准执行。

         联系人:罗仕吉;联系电话:0855-8259335

         联系邮箱:1411246064@qq.com

         办公地点:迎宾大道原农业局办公楼103室

         征求意见时间:2020年7月29日—2020年8月10日

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