2023年，凯里市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设工作再上新台阶。
一、主要做法和成效
（一）优化政府机构职能，更好发挥政府作用。一是认真落实市场准入负面清单。严格落实“全国一张清单”管理模式，在清单之外，我市未出台地方市场准入类负面清单。二是深入实施“多证合一”“先照后证”等改革，通过“多证合一”推送市场主体17767户。推进“证照分离”全覆盖改革，解决企业“准入不准营”问题，办理行政审批4195件，惠及4195户市场主体。三是推行证明事项告知承诺制。设置9个承办部门，办理1321项证明事项。四是全面实施政务服务“数字服务便民工程”。持续提升“一网通办”、“全程网办”水平，不断优化政务服务环境。五是成立公平竞争委员会。清理存量文件、政策措施2件，清理审查文件、政策措施等共15件，均未有妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。六是优化营商环境，强化“贵人服务”品牌建设，全市“贵人服务”网格存续企业18815家，安排包保干部3354名，累计走访29045次，收集企业问题73个，解决问题64个。七是深化简政放权规范事项办理，全市政务服务清单动态调整梳理事项3089项，其中，市级1551项，镇（街道）782项，村（居）756项。八是严格划定耕地保护红线，耕地保护目标39.8414万亩，现状稳定耕地36.3758万亩，永久基本农田保护面积32.7455万亩，占现状稳定耕地90.02%，确保了永久基本农田集中连片划足划优保质保量。九是扎实推进污染防治攻坚。全年，空气质量优良率99.7%，4个国控省控水质监测断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
（二）健全依法行政制度，提升政府治理效能。审核行政规范性文件7件，按要求备案3件，行政规范性文件合法性审查率、备案率达100%。深化全面依法治镇街建设工作，制定《全面依法治镇街建设指标体系(试行)》，设置75项推进指标。探索法治督察与纪检监察监督协作配合机制落实工作，印发《法治督察与纪检监察监督联席会议制度》。深化法治乡村建设，印发《关于进一步加强法治乡村建设实施方案》。
（三）强化决策程序制度落实，提升行政决策质量。印发公布《2023年度重大行政决策事项目录》，公布重大决策事项7项，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。市政府聘请14位法律顾问轮流值班204次，出具各类法律审查意见75条，代理行政及民事诉讼案件8件，列席政府有关会议20余次，为市政府处置涉法涉诉、信访案件和重大事件提供法律服务。
（四）健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法。加强行政执法培训，举办专题培训班2期，培训执法人员200余人。严格行政执法人员资格动态管理，全年办理行政执法证371个，累计办理1643个。强化重点领域监管，严厉打击环境违法行为，实施环境行政处罚19件，共处罚款61.2万元。开展违反长江“十年禁渔”规定专项整治，查获涉渔案件16件。查处医疗卫生违法案件8件，监督检查公共场所452户次。检查食品生产经营单位3489家次，抽检食品及食用农产品204个批次。完成药品抽样监督检查80批次，完成率100%。依法打击电信网络诈骗违法犯罪活动。受理案件835起，破案336起，抓获人员435人，为被害人追回涉案款430余万元。
（五）健全突发事件应对机制，依法处置重大突发事件。推进“打非治违”专项行动。全市立案调查2153起，行政处罚4040余万元，行政（刑事）拘留183人。打击矿山私挖盗采，在全州率先以“危险作业罪”立案4起，抓获犯罪嫌疑人9人，移交检察院起诉3起。推进问题隐患整改“清零行动”。国务院安委会、省、州督导组督导交办问题隐患230条，完成整改226条，整改率98.26%。推进基层应急能力提升行动。20个镇（街道）“一办一站两中心”、208个村（居）“一站一库一队伍”基层应急能力建设实现全覆盖。
（六）加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。与异地管辖法院建立信息共享、情况通报争议化解机制。通过协调化解行政复议案件19件，化解率100%。深入开展司法所规范化建设，完成全市62%（13个）司法所规范化建设并成功通过省级验收。各级人民调解组织调解各类矛盾纠纷2888件，调解成功2781件，调解成功率96.26%。开展刑事法律援助全覆盖试点工作，受理指派案件64件，指派率100%。各中小学法治副校长配备率100%。
（七）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行。加强行政执法监督。对全市各执法部门开展案卷评查，抽查行政处罚、行政许可等案卷90余件，提出监督意见150余条。推进行政复议监督。办理行政复议案件90件，审结77件，为行政机关纠错5件。落实审计监督和财会监督。完成7家单位和个人审计项目7个。对4家单位开展2023年会计信息质量检查。支持司法监督。全市收到司法建议书18份，收到检察建议书143份，司法、检察建议反馈落实率100%。全市被诉行政案件开庭审理74件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（八）加强信息技术保障，推进数字法治政府建设。加强“双公示”工作力度，累计提供 479243条可公开信用数据，其中行政许可472231条，行政处罚8765条。深化落实“双随机、一公开”监管，开展联合抽查活动49次，开展抽查事项631项。“12345”热线知识库录入知识信息656条，受理省州热线工单40367件，办结率100%，督办率100%，回访率100%。
（九）加强组织保障，推动任务落实。深入学习贯彻习近平法治思想，开展习近平法治思想“七进”活动400余次。统筹全市完成中央依法治国办市县法治督察反馈问题整改。组织召开法治政府建设工作会议。制定印发法治政府建设工作要点并实施，将要点落实情况纳入法治凯里建设考核指标体系，督促落实。法治政府建设重大事项，经政府常务会审议后，及时向市委请示报告。对全市79家部门开展法治政府建设落实情况实地检查。
二、下步工作打算
（一）统筹推进法治政府建设。积极参加法治政府建设示范创建活动。健全完善公职律师、政府外聘法律顾问使用管理工作，充分发挥法治专业力量的职能作用。
（二）深入转变政府职能。持续深化“放管服”改革，深化行政审批制度改革，加大重点领域简政放权力度，推进市场主体准入准营改革。健全完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深入推行政府权责清单制度，优化完善权责清单并实行动态管理。全面提升政务服务效能。
（三）推进严格规范公正文明执法。深入推行行政执法“三项制度”，持续加大重点领域执法力度。倡导运用劝说、教育等柔性执法方式，不断提升行政执法规范化、精细化水平。加强下沉街镇行政执法事项工作指导，完善配套制度机制。
（四）加强行政权力制约监督。加强行政规范性文件管理和监督，依法制定行政规范性文件。完善行政复议工作机制，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政机关负责人出庭应诉覆盖面和应诉水平。
（五）健全完善突发事件应对制度机制。健全完善应急预案体系、突发事件总体和专项应急预案，以及突发事件应对各项制度和机制建设。通过完善体制机制、加强法治宣传、加强科技赋能，不断提升突发事件应对处置工作的能力和水平。
