一年来，市商务局坚持贯彻落实省、州、市关于法治政府建设的决策部署，进一步完善依法行政体制机制，商务各项工作法治化、规范化水平进一步提升。根据工作要求，现将市商务局法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，精心组织，不断健全法治建设机制和保障。我局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署普法依法治理工作，参加普法依法治理重大活动，推动普法依法治理工作深入开展。大力推进普法工作队伍建设，结合“八五”普法规划要求，严肃工作纪律，量化工作要求，组织本单位干部职工完成学法规定的学习及考试，并积极组织和开展法治宣传活动。

（二）深入学习宣传，不断提高法制宣传教育实效。一是利用局党组理论学习中心组集中学习研讨会、班子会、干部职工会学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要论述以及党的二十大以来中央对全面依法治国重大决策部署等精神。二是利用5月份的民法典宣传月、6月安全生产宣传月、“12·4”国家宪法日以及贵州省“宪法宣传周”等，组织商务系统企业利用公益广告牌、LED电子显示屏等，运用文字、图片等形式开展直观生动的法律宣传教育工作。三是积极宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规，与企业、群众密切相关的法律法规。深入企业、深入群众宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，并先后召开商贸领域安全生产和应急管理宣讲培训会、安全生产月“安全课”培训。在干部职工会上组织学习《习近平总书记关于安全生产重要论述摘汇编》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《贵州省安全生产条例》，传达学习“打非治违”“反邪教”“扫黑除恶”等有关工作文件精神。

（三）全面推进依法决策，规范重大决策。一是把合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策事项和规范性文件需经各业务科室负责人审查后提交局务会或党组会研究讨论。二是积极推行政府法律顾问制度，2024年与贵州中黔致合律师事务所签订《聘请法律顾问合同》，由法律顾问对我局行政规范性文件及其他法律事务文书，特别是重大行政执法决定进行合法性审查。

（四）增强全社会法治意识，不断提升学法用法工作水平。一是建立完善局党组中心组学法制度，把习近平法治思想、党内法规等列入党组中心组学习内容，组织领导干部学习《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《贵州省法治宣传教育条例》等。二是组织全体干部职工参加学法用法考试和开展安全生产安全课以及法治相关培训、测试等。

（五）强化普法落实，不断压实普法执法责任。一是强化我局行政执法人员严格落实三项制度，按要求推进统一的行政执法人员资格和证件管理以及行政执法文书基本标准，以此实现全员资格认证、持证上岗。加强执法人员的专业知识培训力度，提高执法水平。二是深入贯彻落实“谁执法谁普法”，积极开展普法宣传活动，进企业、进社区等宣传《中华人民共和国拍卖法》《报废机动车回收管理办法》等以及其他与职能职责相关的法律法规。三是充分发挥部门职能，根据《中华人民共和国安全生产法》《贵州省拍卖管理办法》结合《省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》和《贵州省商务厅2024年度普法责任清单》等深入推进商务安全生产和行政执法体制改革，持续开展安全生产和消费领域专项整治，加强事中事后监管，切实履行行业监管职责，营造良好市场环境，促进消费扩大和升级。四是及时向社会发布最新国内贸易行业标准，盯紧商务部相关规章立法计划项目，确保及时宣传新的规章制度进一步促进市场规范化、有序化、健康化发展。

（六）加强事中事后加强和创新事中事后监管。全力配合市监部门推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，一是加强领导，统一认识。“双随机、一公开”监管是全局性工作，是履行法定职责、规范监管行为、提高监管效能、优化营商环境的重要举措，各科室，所属科级事业单位高度重视，将“双随机、一公开”监管理念贯穿到行政检查各领域中。同时加强内部沟通协调，密切协作配合，强化组织保障，形成工作合力，科学有序开展“双随机、一公开”监管。二是精心组织，规范实施。严格按照《黔东南州商务领域2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》开展抽查，实现抽查事项清单全覆盖、商务主管部门双随机抽查常态化工作目标。对纳入抽查事项清单的监管事项，全年完成8次“双随机、一公开”检查。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法制氛围不浓厚。作为经济指标服务部门，业务科室干部存在重服务经济、轻法治学习等，学法用法的意识还不够浓厚。二是创新意识不足。普法宣传形式相对单一，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化理论学习。通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习习近平法治思想，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、商务法治实践相结合，针对商务工作的新形势新任务，以及单位干部在履行商务法定职责中出现的新问题，切实加强单位自身法治建设，扎实做好全市商务法治建设工作。

（二）高位推动法治建设。一是加强党对法治工作的领导，完善党组议事决策程序，严格依法依规决策，法治建设重要问题由局党组专题研究决定，局行政主要负责人均列席法治建设重要问题的党组会议。二是将法治建设纳入凯里市商务局2024年度工作要点，法治建设重要问题均召开班子会专题研究决定。三是制定《凯里市商务局2024年普法责任清单》《凯里市商务局行政执法人员培训实施方案》等法治工作学习、宣传实施方案，并深入开展“学宪法，讲宪法”主题活动。四是强化对领导干部的监督，严格执行中央八项规定及领导干部“三重一大”事项报告等廉洁从政的各项规定。五是依托联合其他行政部门开展“双随机、一公开”，坚持推进综合执法，推动严格规范公正文明执法依法全面履行政府职能，及时更新并公布市商务局《行政权力清单和责任清单》，做到依法履行部门职能，严格规范公正文明执法，自觉接受监督。六是与贵州中黔致合律师事务所签订《聘请法律顾问合同》，由具有多年从业经验的资深律师及其团队，为我局在党组会议研究重大事项决策、国家政策执行、行政规范性文件及其他法律事务文书，特别是重大行政执法决定等各个商务领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释及合法性审查。

（三）加强法治宣传教育。一是通过日常强化法治教育培训，强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保商务工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。二是把宪法、民法典等法律法规列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课，建立了领导班子定期学法制度。三是组织学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》等文件规定，防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保公正廉洁司法。四是利用5月份的民法典宣传月、6月安全生产宣传月、“12·4”国家宪法日以及贵州省“宪法宣传周”等，组织商务系统企业利用公益广告牌、LED电子显示屏等，运用文字、图片等形式开展直观生动的法律宣传教育工作。

四、下步工作思路

一是深入宣传与推动商务高质量发展密切相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化法律法规宣传教育。深入宣传普及《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国电子商务法》《报废机动车回收管理办法》及有关商务发展和激发市场主体活力的法律法规和规章。注重营商环境优化、开发区建设、企业权益保护、知识产权保护、科技创新、特色产业促进等方面法律法规的定向宣传教育。二是持续提升公民法治素养。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是着力提高普法针对性实效性。在执法和管理服务中实时开展普法把普法融入执法过程，把普法融入管理服务过程。四是加大信息报送。每个月按渠道及时向市委依法治市办（市司法局）报送当月法治工作推进信息，以报送促进工作持续开展，同步更新“凯里市法治云平台”。