2024年,凯里市统计局严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和省、州、市有关法治政府建设工作要求,认真履行依法统计工作职责,强化统计执法监督,不断提升依法统计,依法治统水平,将法治建设落实到统计工作的各个环节。现将我局2024年法治政府建设实施情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措
(一)提高政治站位,加强理论学习。一是落实领导干部集中学法制度,组织全体干部职工开展习近平法治思想专题学习,提升干部法治素养。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实新修改《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《规定》)《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下简称《监督意见》)等文件精神,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。二是推动全市各级各部门将新修改统计法和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》纳入党委(党组)理论学习中心组学习和干部会学习重要内容。2024年2月6日召开的十届市委常委会第104次(扩大)会议、12月20日市委常委会第144次(扩大)会议、2月8日召开的十届人民政府第74次常务会议、11月29日十届人民政府第102次常务会议以及市统计局2024年第1次至第4次的局长会议分别传达学习了新修改统计法和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神。2024年1月、8月和12月通过发工作提示推动市直有关单位、各镇(街道)均开展了集中学习,使全市各级领导干部进一步加深对防范和惩治统计造假弄虚作假的认识,增强依法依规统计意识。
(二)聚焦问题导向,狠抓督察整改。一是提高政治站位。成立了以市委书记、市长为双组长的整改工作专班,制定了《凯里市关于省统计局统计督察反馈意见整改落实工作方案》(凯党办通〔2024〕50号),扎实开展省统计督察反馈问题整改工作。二是坚持问题导向,认真落实整改任务。针对省统计督察反馈问题,逐项开展整改,积极推动全市各级各部门、镇(街道)认真贯彻落实。截至目前,我市各项整改工作均已完成。三是巩固整改成效。持续深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面推动学习中央、省、州和市关于统计工作的文件精神,强化防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。强化统计部门与组织人事、纪检监察等部门间的协同配合,建立健全数据质量追溯和问责机制,打造数据质量闭环管控。
(三)抓实教育培训,夯实法治基础。一是加强对统计调查对象培训。今年以来,对全市各统计调查对象开展统计法治培训23场,受训企业统计人员达1895余人。二是扎实推进统计法进党校机制。2024年6月17日凯里市委组织部、市委党校、市统计局联合举办为期3天的凯里市2024年领导干部统计业务能力提升培训班,全市有关部门、各镇(街道)分管领导及统计工作人员近80人参加此次培训。三是持续开展统计基层基础规范化建设。2024年11月29日凯里市召开2024年村级基础数据“一张表”暨农业统计工作规范化建设现场培训会,全市有关部门、各镇(街道)分管领导及统计工作人员近70人参加培训,参会人员先后深入旁海镇旧寨村、旁海镇、凯棠镇进行现场交流学习,扎实推进全市“一张表”和农业统计工作规范化建设工作。四是开展精准一对一培训。针对各个专业统计特点精心设计课程,涵盖报表填写、指标解释等,并通过亲自上门一对一、面对面的方式开展精准培训,压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。
(四)抓好警示教育,坚守底线思维。一是及时传达学习上级通报的典型统计违法案例,同时推动市委、市政府、全市各级各部门学习《统计违纪违法典型案例选编(全州警示教育读本)》文件精神;12月29日十届人民政府第106次常务会议传达学习统计违纪违法典型案例,突出用“身边事、关键事”来警醒“身边人、关键人”,着力构建“不敢、不能、不想”造假的统计系统政治生态。二是2024年3月27日将“以案释法”典型案例公示于凯里市人民政府网,警示干部职工要高度警惕和防范各类统计造假、弄虚作假违纪违法行为,深刻认识到统计违法行为和统计数据失实的危害性。
(五)开展普法宣传,增强法治意识。在“5·12全国防灾减灾日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展统计普法宣传活动,现场发放新修改统计法和《统计服务手册》等资料2000余份。通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料等方式,图文并茂地开展了统计普法和第五次经济普查等相关知识的宣传,加深了社会各界对统计工作的认识和了解,提升了社会公众对统计知识的知晓度和关注度,进一步增强了大家的法治意识和法治观念,为依法统计、服务社会经济发展营造了良好的法治氛围。
(六)狠抓专项排查,提升执法质效。一是认真对照省统计局《2024年统计执法突出问题专项治理方案》的要求,我局成立了以主要领导任组长,法规专业分管副局长为副组长,法规专业负责人为成员的执法突出问题专项排查治理领导小组,领导我局开展统计执法突出问题专项排查治理工作。二是市统计局通过开展专项统计执法检查和2024年“双随机、一公开”执法检查,共检查5家企业(项目),暂未发现统计违法行为。三是根据省、州工作部署,市统计局完成了与市市场监管局、市人力资源和社会保障局、市商务局联合开展的“双随机、一公开”监管抽查工作,抽取2家企业进行检查,未发现问题。
二、存在的问题
(一)学深悟透仍有差距。学习宣传新修改的统计法有待加强。从统计法规体系的整体来看,2024年9月新修改的统计法在内容上有较大的更新和扩展,学习和理解需要一定的时间和精力,部分统计人员缺乏相关的统计业务知识和实践经验导致对新修改的统计法的学习和理解存在一定困难。
(二)统计执法队伍仍显薄弱。当前我局持有国家统计执法证人员仅2名,且均为分管领导,在执行统计监督任务的同时,还要负责其他工作,导致统计执法监督检查工作常态化开展存在困难。
(三)依法统计意识有待提高。部分统计调查对象统计工作基础薄弱,统计法治观念淡薄,统计人员更换频繁,不严格遵守统计资料的审核、签署、报送、归档等管理制度,报送的数据支撑资料依据不充分,影响源头数据质量。
三、下步工作打算
(一)不断强化依法行政观念。持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,持续推进新修改的统计法的学习和宣传,深入推进落实法治建设第一责任人职责,进一步健全领导干部学法用法制度,全面提高领导干部的法治素质和依法决策、依法行政的水平,有效提升统计法治工作质效。
(二)加强统计执法队伍建设。继续组织符合条件的同志,积极报名参加统计执法证考试,进一步扩大统计执法队伍。按照省、州安排部署,持续认真开展好“双随机、一公开”统计执法检查和专项执法,按计划完成执法任务,严肃查处统计违法行为。
(三)夯实基层基础工作根基。一是持续加强对统计基层基础的培训指导工作,及时解决统计调查对象在统计工作中遇到的问题,确保基层统计人员能够全面、深入地掌握统计业务知识,提升实际工作能力。二是建立健全统计数据质量管控体系和内部管理制度,增强统计调查对象的法治观念,为统计数据真实、准确、完整、及时提供坚实的体制机制保障。