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湾水镇:“七大提升行动”齐头并进走好乡村振兴路

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未来五年是实施乡村振兴战略的关键五年。湾水镇结合实际,进一步增强机遇意识、危机意识、责任意识和创新意识,坚持以高质量发展为统揽,以乡村振兴为主线,以巩固拓展脱贫成果为首要任务,以人民对美好生活的向往为目标,以安全稳定为底线,发挥水的优势,做足水的文章,筑牢生态文明之基,走好产业融合之路,聚焦“四新”抓“四化”,大力实施党建领镇、产业兴镇、乡村靓镇、生态绿镇、教育强镇“五大战略”,全力推进脱贫、产业、文明、生态、民生、项目、党建“七大提升行动”,努力在建设凯里水上休闲观光旅游重镇征程中迈出重要步伐,实现湾水镇经济社会高质量发展,不断开创各项工作的新局面。

(一)实施脱贫提升行动。一是保持主要帮扶政策总体稳定。按照“政策不断档、责任不松懈、力量不减弱、监测不遗漏”的原则,严格落实“四个不摘”要求,加大争取上级政策支持力度,继续保持稳定兜底救助类政策,全面落实普惠性政策,强化帮扶救助措施,坚决防止返贫致贫。二是健全防范返贫致贫机制。完善应急救助体系,依托乡村振兴云平台,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实时跟踪监测,实施精准动态管理,有针对性采取临时救助和落实帮扶措施解决,切实防范出现返贫和新的致贫。三是构建就业脱贫长效机制。结合产业发展、就业市场需求,加强就业技能培训,实现户均有1人掌握1—2门实用技术,提升脱贫劳动力就业创业能力,实现培训一人,就业一人,致富一户。建立就业信息共享机制,加强就业推介,帮助有就业意愿的脱贫劳动力就近就地就业。统筹用好乡村公益性岗位,健全按需设岗、以岗聘任、有序退岗的管理机制。

(二)实施产业提升行动。一是做大做强特色种养殖产业。按照“东药、西菌、北米、南葱”的产业布局,打好地标牌、生态牌、富硒牌,做大做强香葱产业,做优做强林下经济和黑毛猪产业,做专做精富硒食用菌、水稻产业,带动实现“一村一品”,力争香葱种植2000亩以上,富硒米种植2000亩以上,中药材种植2000亩以上,黑毛猪年出栏2万头以上,林下鸡年出栏10万羽以上。二是推动传统产业转型升级。打好银饰牌、苗刀牌、苗绣牌、特色牌,瞄准湾水苗刀、银饰、马尾斗笠、红薯加工、竹制品加工等产业扩大规模、提升品质、拓宽市场。支持湾水饮用水厂改进生产技术,开发瓶装水,扩大产能,提升品质,加强市场营销推介,不断扩大市场销路。三是推进旅游产业发展。打好山水牌,利用旁海航电枢纽工程即将建成的历史机遇,推动清水江水利风景区建设,带动美丽乡村建设和库区旅游经济发展。四是推进品牌产品培育。充分发挥企业在品牌建设中的主体作用,引导、鼓励、支持农业龙头企业、专业合作社等市场主体申请注册商标,力争“欧桑湾水”“乡土粮仓”等获得贵州省著名商标。五是着力培育市场主体。发挥乡土粮仓、长源农业、九草恒康药业等农业龙头企业的示范带动作用,引进和培育一批实力强、信誉好、前景好、带动广的农业龙头企业落户湾水投资兴业。

(三)实施文明提升行动。一是建设精品城镇。加强集镇国土空间规划编制,抓好集镇商业一条街项目、返乡农民创业小区项目、移民安置小区项目的规划建设,建设具有苗族风貌特色的商业街区,繁荣城镇经济。加强集镇给排水、污水等管网建设,提高集镇自来水供水能力和污水收集处理能力。加强集镇环境卫生秩序管理,提升绿化、亮化、美化水平,打造宜居宜业宜游的特色小镇。二是建设美丽乡村。以岩寨、翁当大坪为乡村振兴建设示范点,整合各项涉农项目资金,推进农村人居环境改善、庭院整治、人畜粪便污水收集处理、文化保护、公共配套服务等工程建设,动员、鼓励群众开展小菜园、小果园建设、小花园等庭院改造,使乡村卫生更干净、环境更优美、生活质量更高。三是加大“两违”整治力度。严格落实用地、建房审批程序,对违法建筑敢于动真碰硬、严查严处、露头就打、严防新增,保持村寨建设规范有序。四是大力推进移风易俗。突出干部带头、党员示范,提倡婚事新办、丧事俭办,引导广大群众养成崇德尚礼、健康节俭的社会新风尚。五是推行乡贤治理模式。以岩寨、翁当大坪为试点,推行“乡贤+”模式(即乡贤+公益事业、乡贤+返乡创业、乡贤+纠纷调解、乡贤+金秋助学、乡贤+文化传承),吸引经商人员、老干部、技能人才、退休教师等发挥乡贤补位和辅助作用,引导乡贤积极做好乡村发展“参谋员”、争取项目资金“协调员”、为民办事“服务员”,积极探索乡贤参与家乡建设、发挥积极作用的新机制,培育富有地方特色和新时代精神的新乡贤文化。六是树立先进典型引领新风尚。积极开展以“好婆婆、好公公、好媳妇、好丈夫、好邻居和最美家庭”为主要内容的“5+1”评选活动,在全社会掀起弘扬孝老爱亲、家庭和谐的良好氛围,进一步形成“人人重道德、处处有善举”的良好社会风尚。

(四)实施生态提升行动。一是开展污染防治攻坚行动。抓好鱼洞河流域煤矿废水治理及其煤矸石治理,全力抓好农业污染面控制,推动秸秆等农业废弃物的综合利用,推行秸秆肥料化、饲料化、能源化发展。加强农业执法,对养殖圈舍进行分类治理。二是推行林长制、河长制、路长制。建立镇、村(社区)两级林长制、河长制、路长制工作体系,着力构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的管理制度体系,全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”措施,纵深推进污染防治和生态建设。三是加强矿山综合治理。整合执法力量联合行动,实行动态巡查执法,从严打击私挖盗采行为。加强矿山修复治理,按照“宜耕则耕,宜林则林,宜草则草”的原则,加快生态修复步伐。四是积极实施国储林项目。利用国储林政策,在实施国储林项目中通过林地流转、林木收储、参与项目建设等形式,让林农直接快速获得收入,同时也更好地保护生态环境。五是加强国土绿化。多方筹集资金,创新造林方式,狠抓退耕还林、工程造林、社会造林、全民义务植树造林和森林资源管护工程,不断提高森林覆盖率。

(五)实施民生提升行动。一是优先发展教育事业。建立教育发展联席会议,定期组织学校、教师、乡贤召开教育发展联席会,集中研究解决教育中存在的问题和困难。建立教育关怀基金会,多方筹集资金,奖励品学兼优学生、困境学生,营造尊师重教的良好氛围。推进关心下一代工作,组织五老人员走访、关爱留守儿童、困境儿童,做好宣传引导工作,鼓励学生努力读书成才。二是推进文化体育事业发展。适时举办各类传统文化节,进一步传承苗族服饰文化、银饰文化、节庆文化。推进全民健身工程建设,持续开展以苗族武术为重点的体育竞技活动。三是大力发展卫生健康事业。加强村级卫生室建设,提升村级医疗服务能力。加强妇幼保健基层基础工作,提升妇幼保健水平,不断优化人口结构和提升人口素质。维护公共卫生安全,强化新冠疫情常态化防控,坚持外防输入、内强接种,进一步完善疫情防控应急预案、落实防控措施,加强对重点人员的排查管控,健全镇村两级联动网络。四是完善社会保障体系。推进城乡居民养老保险、医疗保险扩面提质,健全城乡低保、社会救助救济、特困人员供养、残疾人扶助的工作机制。五是深化平安湾水建设。加强和创新社会治理,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,修订完善各类应急预案,深入推进安全生产专项整治三年行动,努力消除各类安全隐患,筑牢安全生产第一防线,坚决杜绝重特大安全事故发生。加快构建立体化治安防控体系,深化“一中心、一张网、十联户”建设,落实重大项目社会稳定风险评估机制,强化信息掌握,关注矛盾纠纷隐患,及时化解各类社会矛盾。抓好信访积案化解,重视日常信访维稳,创建良好信访秩序。

(六)实施项目提升行动。一是科学谋划储备项目。紧扣国家和省、州、市产业投资导向,立足乡村振兴,围绕农村道路交通提升、产业配套设施、文化广场、污水收集处理、高标准农田、乡村旅游等方面,积极谋划基础设施和产业发展等项目,力争建设一批能够带动全镇发展、改善基础条件的好项目、大项目。二是创造条件启动一批基础性项目建设。全力推动湾水污水处理厂支管建设,实现集镇污水收集处理全覆盖,争取启动岩寨、江口、洪溪、鱼良等重安江两岸村寨污水处理项目建设。积极争取火车站至湾水三级公路开工建设,维修改造小江口至湾水公路、湾水大桥,破解湾水发展交通瓶颈。三是构建全镇抓项目的工作格局。在全镇干部中树牢“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”和“项目服务质量就是执行能力体现”的理念,坚持项目为王的原则,营造大抓项目、抓大项目的良好氛围,镇级班子成员自觉承担重点项目征地拆迁等工作,每位干部都以参与重点项目服务为荣,集中优势资源和骨干力量,确保落户湾水的重点项目早建成、早投产、早见效、早惠民。四是构建全民抓招商的工作格局。围绕产业发展,采取“走出去,请进来”的方式,调动全镇干部和本地乡贤的积极性,全面开展招商引资。全面深化“放管服”改革,推行“贵人服务”,畅通企业诉求表达渠道,构建亲清政商关系,以政商良性互动助力企业发展壮大。

七)实施党建提升行动。一是毫不动摇坚持全面从严治党。持续发力推进党风廉政建设,切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻和教育培训,进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。始终紧抓作风整顿,认真贯彻执行中央八项规定精神,旗帜鲜明反对和纠治“四风”,加强公务接待、公务支出监管。持之以恒正风肃纪,聚焦民生领域,认真解决群众反映强烈的突出问题,严肃查办各类违纪违法案件,严防镇村干部“微腐败”发生,着力营造风清气正的干事创业环境,全力打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。二是综合施策实现“五力”提升。强化思想建设,坚守舆论阵地,强化舆论导向,善于发出凝心聚力、鼓舞人心的“好声音”。用好用足传统媒体和新媒体,高度关注舆情动态,切实抓好舆情引导,充分发挥社会的正能量。通过开展专题讲学、现场教学、研讨比学等形式,推进党支部“三会一课”形式灵活化,让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。严格遵守政治纪律和政治规矩,把维护党的政治纪律、政治规矩挺起来、严起来,培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的道德品行,提升干部学习力。强化组织建设,完善党员发展工作,优化农村党员结构,开展“养源育苗”行动,吸纳更多优秀青年入党。坚持德才兼备、以德为先的用人原则,把牢底线要求,持续整顿软弱涣散基层党组织,高质量选优配强新一届村“两委”班子,切实提升基层党组织和党员干部的组织力。强化作风建设,制定完善干部考核机制,量化工作内容,定责任人、定工作标准、定任务要求、定完成时限、定进度计划,开展末位表态发言,充分发挥“考评指挥棒”的作用,提升干部执行力。开展观摩活动,实施“晒比评述”,抓亮点工作评比,形成比学赶超的干事创业氛围,提升干部创造力。持续营造良好政治生态环境,严格党内政治生活,坚持民主集中制,做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实。开展警示教育大会、廉政知识测试、参观廉政教育基地,强化党员干部的党章党规党纪意识,提升干部自律力。三是提振士气抓落实。坚持“讲究方法”。抓具体、具体抓,每一项工作都要有目标、有要求、有责任、有措施。抓重点、重点抓,找准主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住关键环节,带动全局发展。抓反复、反复抓,对看准的事、定下的事,就要抓住不放,步步为营,久久为功。抓领导、领导抓,以虎口夺食、当仁不让的气势,以上率下、带头冲锋。抓群众、群众抓,把群众参与贯穿到决策、落实、监督全过程,形成“干什么让群众提、怎么干让群众议、好不好让群众评”的良性互动。坚持“追求极致”。重实干,大力发扬“事不过夜”精神,争分夺秒干出发展的加速度,使雷厉风行、紧抓快办成为好风气、好习惯和好规矩。求实效,树立“以实效论英雄”的理念,对认准了的事,要一抓到底,确保干一件成一件。立标杆,树立“干就干最好,做就争一流”的极致理念,把每项工作都抓实抓细、精益求精,争创标杆和典型。

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