年报
凯里市水务局2019年工作总结2020年工作计划
2019年，我局在市委、市政府的坚强领导以及上级业务主管部门的关心和支持下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣2019年《政府工作报告》中的水利目标任务，围绕发展全市民生水利工作重点，以国家加大水利建设投资力度为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，积极争取水利项目资金，扎实开展水利基础设施建设，各项工作有序推进，进展顺利。现将我局2019年的水利工作开展完成情况总结如下：
一、工作开展完成情况及取得的成效
（一）其他项目建设工作情况
一是凯里市2017年石漠化综合治理工程。目前该项目已完成工程进度90%。二是凯里市2018年石漠化综合治理工程。该项目于2019年4月完成招投标工作，目前已完成施工进度70%。三是凯里市香炉山景区应急补水工程。目前本项目前期工作已全部完成，施工进度10%。由于香炉山景区内征地补偿未到位，涉及施工征地村民不同意施工，目前暂时处于停工状态。四是凯里市香炉山景区蝴蝶湖水库项目A库区建设工程。前期工完成了勘察设计招投标工作和可研，初设的送审工作，已经得到了可研、初设批复。目前正在进行大坝开挖、边坡支护、导流洞开挖，完成形象进度35%。五是凯里市香炉山景区蝴蝶湖水库项目B库区建设工程。前期工作完成了勘察设计招投标工作和可研，初设的送审工作，已经得到了可研，初设批复。目前完成了山塘水库的修建，导流洞和大坝已经开挖完成，完成形象进度42%。六是凯里市清水江流域河道水环境综合治理工程。目前已经完成了可研送审工作并获得批复，初步设计报告已获得批复。七是凯里市炉山镇镇区雨水收集管网应急抢险工程。本项目属于抢险应急工程，先进场对受灾点进行抢险，项目实施方案已上报市人民政府，待批复。八是凯里一中雨水收集系统利用工程，该项目已全部完成项目前期工作，相关招投标工作已全部完成，截至目前，整体形象进度完成90％。九是凯里市大溪水库除险加固工程。项目已基本完成初步设计方案施工内容，并通过了工程完工验收。
（二）着力抓好防汛抗旱准备工作
一是落实防汛责任人和防汛责任制。成立市、镇（街道）、村三级防汛抗旱指挥机构，各级指挥机构实行行政首长负责制，调整了指挥机构成员，并明确了职责，签订了责任书。落实了城镇防汛抗旱、小（二）型及以上水库水电站、垃圾填埋场、尾矿库、学校、工业园区以及景区防汛责任人，做到“责任到人，任务到岗，工作到位”，层层落实责任。明确了水库防汛行政责任人、水库技术责任人、水库巡坝值守责任人“三个责任人”的人员名单和职责，下发了明白卡，并在水库设立了公示牌。二是开展汛前检查工作。在全市范围内开展了汛前检查工作，对全市水库、水电站、堤防、尾矿库、灰矿库（坝）、重要山塘、垃圾填埋场以及水库水电站大坝两岸山体的地质情况；重点防洪城镇、学校、工业园区、工矿企业，市内两条贯城河以及巴拉河、清水江、重安江重点河段进行了全面检查。三是汛期加强值守。凯里市自4月1日进入汛期后，各镇、街道、市防汛办实行24小时防汛值班制度。四是加强汛情预报和预警。及时做好恶劣天气变化的监测预警预报工作，并及时通过网络和手机短信等形式，及时发布预警信息。加强和州水文局、州防汛办、都匀市防汛办、福泉市防汛办、雷山县防汛办联系，如遇都匀、福泉、雷山有强降雨、河水上涨、水库泄洪等情况，可能引发我市清水江、重安江、巴拉河流域发生洪水灾害时，都提前做好预警和防范工作。五是做好各类防洪抢险应急预案的编制和修编工作。已编制完成《凯里市城区防洪应急预案》、《凯里市水旱灾害应急预案》、《凯里洗马河、金井河小流域山洪灾害防御预案》、《凯里市山洪灾害防御预案》和水库（水电站）的防洪抢险应急预案、涉河在建工程的度汛方案，各街道、镇已编制了防洪预案和山洪灾害防御预案，受山洪影响的学校已编制了防洪预。六是加强群测群防，做好防汛抗灾物资准备。市政府已储备500万元资金，供防汛抗灾随时调用。加强宣传动员，将群测群防责任落实到村、组和户，对洪涝灾害的预防、避险、自救、互救等防灾知识的宣传和普及，切实增强群众防灾减灾意识，提高洪涝灾害的能力。做好防汛人员组建和物资储备工作，各镇、街道积极组建了防汛应急抢险队伍，每个队伍配备人员20人以上。加强应急队伍设备配套，防汛抗旱指挥部装备有卫星电话1部、备用电源6台、救生衣150件、救生圈100个、冲锋舟1只、橡皮舟3只、编织袋20000条。各镇、街道也配备有发电机、救生衣、水泵、抽水机等防汛物资。
（三）着力加强水行政综合管理能力
一是凯里市实行最严格水资源管理制度工作成效显著。2019年凯里市实行最严格水资源管理制度考核工作任务、凯里市关于2019水资源“三条红线”管理指数考核任务自评等级为优秀。二是坚持“预防为主，查处并重”的原则，加大对全市水事违法案件的查处力度。通过水事巡查检查、群众投诉举报和执法专项行动的开展，2019年共查处各类水事案件17起，结合河长制工作，水政监察大队共组织河道巡察活动24次，其中河道案件11起，水土保持案件2起，水资源案件3起，查处率为100﹪。对全市河流开展河道巡察，及时发现问题，把问题解决在萌芽阶段。对检查中发现的问题和隐患，已及时完成整改。开展河湖专项执法行动和水土保持专项执法行动，对在建重点建设工程涉河和涉及水土保持项目进行专项执法检查，特别是涉及矿业项目的水土保持方案编制工作和水土保持补偿费的征收工作，建立检查分类台账，督促违法企业落实整改措施限时整改。查处河道内违法弃置砂石，给予行政处罚和整改清除外运工作。按照省州市扫黑除恶工作安排，上报涉恶线索6件，办结1件，其它5件已呈报市政府专题会议研究。对河湖执法陈年积案进行登记，并将整改台账、整改进展等信息通过“水行政执法统计直报系统”上报。加大河道弃渣和违建案件的行政强制执法力度，全年共呈报市人民政府依法拆除案件9件。三是全面深入开展水事矛盾纠纷集中排查化解活动。采取定期排查和集中排查的方式，有计划有步骤地深入我市辖区内18个乡镇街道、267个行政村居委会进行排查，加强对矛盾纠纷的排查、甄别、分析和梳理工作，彻底摸清我市矛盾纠纷问题的根源，准确掌握矛盾纠纷问题的症结，因情施策，因案施策，研究制定有针对性的化解措施，全面落实调处责任。全年共调处3起水事矛盾纠纷。四是开展水土保持专项执法检查。全面的贯彻执行水土保持“三同时”制度，全年对全市范围开展了水土保持专项执法监督检查工作，督促生产建设单位完成水土保持方案编制26个，共批复水土保持方案27个，批复项目应该缴纳水土保持补偿费548万元，提高了凯里市境内审查项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率。五是开展凯里地区非法取水的专项整治工作。加大对我市自备水源非法取水的执法监督检查力度，重点查处公共供水管网覆盖范围内生产建设单位擅自打井取用地下水的非法行为，保护水资源。全年共查处非法取水1起。六是依法征收水利规费。严格按照水利行政事业性规费征收确定的征收范围和征收标准，坚持依法征收，并对全市取水单位取水计划进行了监督，现场审核取水量，为水利规费的征收提供了详实的依据。倡导热情服务，克服重重困难，将水资源有偿使用制度落到了实处。2019年截止6月，共依法征收水资源费300余万元，水土保持补偿费130余万元。污水处理费40余万元，收缴罚款2.4万元，征收的费用和罚没款按照规定及时进入了财政金库。七是强化水法律法规宣传工作。联合州市两级多部门在第27届“世界水日”、第32届“中国水周”之际，围绕“坚持节水优先，强化水资源管理”的宣传主题，在凯里市万博广场开展集中宣传活动。
（四）着力开展党建工作
一是认真开展“三会一课”。坚持党务公开、民主选举、党员评议，严格党员在政治素养方面的管理，提高党员干部的“四个意识”，更好地服务群众。二是夯实学习型党组织。以创办的“周末党校”为平台，开展党员学习教育培训，做到了有规划方案、有机制保障、有活动内容、有创建目标。三是积极开展组织活动。利用春节、清明节等节点组织党员干部开展慰问、祭扫烈士，回顾党的发展历程，颂扬了党在不同历史时期和不同历史阶段创造的丰功伟绩，增强党员的宗旨意识。四是统领全局建设方向。加强和健全党组中心组学习工作，狠抓工作运行机制和党建工作责任制的落实，进一步增强党性。五是加强理论教育。认真贯彻落实中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，以“两学一做”为推手，不断加强党员干部理论教育。加强对习近平总书记的重要讲话、党的十九大精神、省、州、市相关文件的学习，不断着力提高党员干部职工的思想建设。
（五）着力加强党风廉政建设
一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化成立了领导小组，不断推进“两学一做”的深入开展。二是组织全局股级以上干部31人和重点岗位人员签订《领导干部廉洁过节承诺书》《凯里市党员干部职工廉洁承诺书》，并重点岗位及人员开展4次例行提醒谈话；开展职工思想作风建设检查工作28次，确保工程安全、资金安全、干部安全。三是抓住重要时间节点，在春节、清明节、五一节、端午节等重要节假日期间开展对违反中央八项规定等作风纪律开明察暗访，提醒谈话520人次。四是大力开展落实党风廉政建设主体责任工作。五是开展警示教育大会5次，参与人数540余人次。
（六）着力开展安全生产工作
一是为加强对安全生产工作的领导，贯彻好安全生产法律法规，落实好安全生产责任制，确保各项生产安全工作有条不紊进行，年初成立了由主要领导担任组长安全生产工作领导小组和相关安全生产督查专项行动领导小组，并制定和完善了市水务局相关安全生产规定制度。二是安排部署情况，每月定期召开了安全生产专题会议，及时传达上级文件以及重要讲话精神，及时安排部署、贯彻落实建筑施工领域隐患排查，今冬明春应急管理、安全生产和自然灾害防治大排查、加强安全生产宣传、汛期水旱灾害防御等安全生产、应急管理工作，提高政治站位，压实责任落实，及时排查整治消除灾害和事故隐患，结合我市水利行业安全生产形势特点，积极组织人员对全市水利领域开展检查。目前共召开安全生产专题会议11次并形成专题会议纪要下达。三是加强安全生产宣传培训工作。制定并下发了《凯里市水务局2019年“安全生产月”和“安全生产凯里行”活动方案》，并组织相关干部同全市各部门共同开展“安全生产凯里行”、“防风险、除隐患、遏事故”主题宣传活动，同时开展了安全生产进学校、进企业等一系列宣传教育活动。6月3日在米薅小学广泛普及安全生产法律法规和安全常识，6月6日在北控清源水务有限公司组织公司职工观看了《生命的红线》安全生产警示教育视频，6月14日在万博广场开展“安全宣传咨询日”活动，6月15日组织市福源公司工作人员开展安全知识和质量管理业务学习；四是组织相关科室及专业技术人员对全市水库及小水电站的安全运营进行全面检查，落实24小时值班制度，检查水库、水电站运行情况、安全生产环境、制度及措施落实情况等，确保水库、水电站的安全生产万无一失。10月12日上午，积极参加由市安委办组织的“凯里地区2019年国际减灾日集中宣传活动”，以加强韧性能力建设，提高灾害防治水平。我局以以悬挂横幅、讲解、发放宣传资料等形式，向广大市民发放水利工程施工安全知识、山洪灾害防御常识宣传手册，有效提升了凯里市民防灾、减灾意识。
（七）着力开展信访维稳工作
一是成立由主要领导担任组长的凯里市水务局信访维稳工作领导小组，并由主要领导统筹负责，分管领导具体负责，专职工作人员具体抓。二是每到元旦、春节、清明节、五一、端午节以及国家重要活动等节假日和政治敏感时期，均及时组织开展综治信访维稳摸底排查工作。对排查发现的案件能化解的，协调各相关部门进行化解，对一时间不能及时化解的案进行疏导导包保稳控工作。三是按时及时限时化解中央环保督察信访案件，做到有案必化、有错必改、件件有回音、百分之百受理和化解。四是对重大信访案件和重点信访人员，建立健全专人包保稳控、专门研究化解工作机制。
（八）加强水生态文明建设和管理
一是全面推行河长制工作，目前已完成全市河流调查收集编制工作，建立县、镇（街道）、村三级河长制度，制定完成全市推行河长制工作方案、建立组织机构和编制印发河长制相关六项制度，各河（库）包保责任单位完成了第一、二季度巡河工作，开展了6.18贵州生态日“保护母亲河 河长大巡河”活动，实现了全市河库管护市、镇、村三级联动。二是开展“世界水日”、“中国水周”集中宣传河长制、水资源管理、节约用水等水生态管理政策，共向市民发放宣传资料、节水日历、节水宣传袋共计10000余份，现场解答来往市民的疑问50余人次，取得了良好的宣传效果。三是开展创建省级节水型城市工作，目前，全市已创建成3家省级节水企业和3家市级节水型企业，9家省级节水型单位和3家市级节水型单位，5个省级节水型居民小区。并于2019年6月4日成功创建国家节水型城市，住建部发布了“住房和城乡建设部 国家发展改革委关于命名第九批（2018年度）国家节水型城市的公告”。
（九）着力开展脱贫攻坚工作
开展“一对N”帮扶贫困户“再回访”，领导班子再回访10户，股级干部再回访7户、一般干部再回访5户。自开展“再回访”工作以来，我局干部职工积极自行或组队到帮扶村开展走访、帮扶工作，尽自己力所能及地给予物资和资金帮扶。在“六一”儿童节到来之际，由王志忠主任带队深入帮扶村米薅、格种慰问留守贫困儿童和计生贫困户，并给米薅、格种小学送去学习和体育用品，合计2000.00余元。据不完全统计截至目前，我局共投入帮扶项目、物资折合人民币约4000余万元，干部职工共投入帮扶资金、物资折合人民币50万余元。凯里市2018年农村饮水安全巩固提升工程项目涉及全市15个镇（街道）130个项目点，目前施工总体进度达99.42%，解决农村饮水安全人口19376户88407人，其中建档立卡贫困户9128户42969人，总投资8400万元，已完成投资7800万元，截止2019年9月30日前，完成移交120个项目点，完工124个项目点，3个点取消建设，剩余项目点预计2019年10月30日前完工通水全面解决农村饮水安全问题攻坚决战项目涉及9个镇16个村（不含经济开发区），惠及农村人口11890人，其中建档立卡贫困人口2293人，上级投入建设资金1015.41万元。已完成项目投资1404.66万元，施工总体进度为100%，50个项目点已全部完工通水。我市农村集中供水率提高到89.5%，自来水普及率提高到89.5%，供水保证率提高到95%，水质均达到脱贫攻坚新评价标准的要求。按照《贵州省扶贫开发领导小组关于进一步完善脱贫退出标准的通知》（黔扶领通〔2019〕2号）明确的“饮水不愁”脱贫退出标准，我市农村供水人口全部达到“饮水不愁”标准。
二、水务工作存在的困难与问题。
一是投资主体单一，社会资金向水利工程投入缺乏积极性，群众对水利基础设施建设投入还存在严重等、靠、要思想；二是水利队伍出现年龄结构老化、断层，专业及综合能力人才缺乏；三是由于农民用水合作组织尚未健全，老百姓对缴纳水费的意识不强，水权制度改革、水价改革推行比较困难。四是融资渠道狭窄，融资困难，项目资金未能及时到位，导致许多建设项目进度较为缓慢。五是水资源费难于征收。我市中央直属国有破产企业由于深井供水管网建设年代久远，管网老化失修，漏损严重，加上企业破产或困难等因素，每年的水资源费、污水处理费也仅是象征性缴纳，部分企业经济效益不好，或停产，或找不到人，水资源费难于征收。
三、2020年工作计划
（一）大力推进民生水务工程建设。
一是加大建设力度，加快推进嘎醉河水库工程、脚里水库工程、凯里市香炉山景区蝴蝶湖水库项目建设工程、清水江流域污水处理工程、凯里市供水三期工程、凯棠镇集镇防洪及排污建设工程、凯里市白水河水生态系统修复工程、凯里市城市污水收集系统建设工程（一期）、凯里市农村饮水安全巩固提升工程、洗马河州鱼种场片区河道生态修复工程等工程建设进度。二是认真做好凯里市乡镇供水与排水规划、凯里-麻江城市供水规划修编等工作。四是认真做好上级业务部门、市委、市政府交办的新增其它水利工程的建设工作。
（二）抓好防汛抗旱工作。继续认真抓好防汛抗旱工作，为随时抢险救援和抗旱救灾做好充分准备，为全市人民的生命财产安全站好岗，值好哨，确保全年防灾减灾的目标实现。
（三）加强水利行业规范管理。以科学发展观为指导，创新管理方式，继续抓好水资源管理和水行政执法工作、水库安全运行管理与城乡供水管理、水土保持管理、河道管理、水利工程质量与安全监督管理、农电管理及水库移民后期扶持管理等，使各项管理工作再上新台阶。
（四）深入推进深化水利改革工作。按照上级水利改革工作总体部署，深入推进水利改革工作，全面完成各项水利改革任务，一是探索开展水权制度改革、农业综合水价改革。二是深入推进城乡水务一体体制改革，加快推进乡镇供水移交和城区一户一表改造工程。三是巩固农村水利工程产权制度改革，确保群众充分享受改革成果。
（五）巩固节水型城市创建成果。继续规范数据统计，督促各单位继续开展各项指标任务，开展节水型载体建设，加大宣传力度。
（六）全面推进河长制工作。一是继续开展百千万清畅整治行动、联合执法行动，完成“一河一策”方案，加强河库保洁机制。二是加大清“四乱”力度和推动河湖划界确权工作。三是持续落实河长制各项任务。
（七）加强职工队伍建设。继续开展水利干部职工学习教育培训活动，抓好水利职工队伍建设，建设学习型机关，提高水利队伍整体素质，加强和完善档案管理工作，严格落实中央八项规定和省委作风建设十项规定，完善健全机关管理体制，严格年终考核，优化职工工作作风，确保水利工程和干部的安全，为全市社会经济建设搞好水利服务。
凯里市水务局
2019年11月8日
