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市人民政府办公室关于印发凯里市违法用地和违法建设责任追究实施意见(试行)的通知

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  • 索引号: 000014349/2021-157849
  • 信息分类: 凯府办函
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 凯府办函〔2020〕66号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 市人民政府办公室关于印发凯里市违法用地和违法建设责任追究实施意见(试行)的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会,各镇人民政府、街道办事处,

市政府各部门、各直属机构:

《凯里市违法用地和违法建设责任追究实施意见(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


                         202093

凯里市违法用地和违法建设责任追究

实施意见(试行)


第一章 总则

第一条为有效遏制违法建设行为,切实维护城乡规划建设秩序,明确部门职责,完善问责机制,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本意见。

第二条本意见所称违法建设是指违反法律、法规,未经有权机关许可或不符合许可规定擅自新建、扩建和改建建筑物、构筑物或者其它设施的行为及超过批准期限的临时用地上的建筑或超过临时建设工程规划许可证批准期限的建筑。

第三条本市范围内违法建筑查处及责任追究适用本意见。

第四条各镇(街道)要切实按照属地管理原则,把违法建设治理工作列入党委、政府的重要议事日程。建立党政一把手负总责,分管领导统筹协调,其他班子领导各司其职,上下共同抓的管理机制,层层分解任务,明确工作责任,坚决遏制违法建设行为发生。

第五条黔东南高新技术产业开发区管委会、炉碧经济开发区管委会、市自然资源局、市综合行政执法局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、凯里供电局城区分局、市郊供电局、市自来水公司等单位各司其职,与各镇(街道)齐抓共管,形成上下联动的工作格局。


第二章职责分工

第六条两违办公室(以下简称市两违办)具体负责全市违法建筑防控和处置的协调、指导、督查和考核工作。主要职责是:

(一)建立健全违法建筑防控和处置工作长效管理机制,完善并落实联席会议、绩效考核、督查通报等工作机制。

(二)明确镇政府(街道办事处)和相关部门的违法建筑防控和处置工作责任,督促其制定巡查防控制度、健全区域巡查机制,开展巡查防控工作,组织、协调本辖区内重点违法建筑的强制拆除行动。

(三)开展城乡规划、土地管理等法律、法规和政策的宣传教育。

第七条村(社区)在防控和处置违法建设行为中履行下列职责:

(一)宣传贯彻国家的法律、法规和政策,协助配合镇(街道)开展违法建设治理工作

(二)对辖区内违法建设负有监督管理责任,不得纵容、包庇、放任本辖区内的违法建设行为

(三)建立巡查制度,发现本辖区的违法建设行为应立即制止并向镇(街道)报告

(四)建立日报告制度,定期向镇(街道)报告违法建设情况

(五)配合协助镇(街道)及相关部门实施法律文书送达工作

第八条各镇(街道)在防控和处置违法建设行为中履行下列职责:

(一)按属地管理原则,承担辖区内违法建设管理监督责任,指导督促村(社区)开展工作

(二)镇街道是辖区内违法建筑防控和处置工作的直接责任主体,负责贯彻落实上级违法建筑防控工作要求,依法做好辖区内违法建筑查处和处置工作,并将违法建筑查处和处置工作所需经费纳入本级财政预算。根据有关法律法规以及上级政府规定,组织实施违法建筑强制拆除工作,并做好违法建筑强制拆除的善后工作

(三)落实举报受理、巡查和监管职责,建立举报受理制度,对外公布举报电话,受理各类违法建设案件;建立治违网格化日常巡查机制,组织人员开展巡查,发现或接到村(社区)报告和群众举报的新增违法建设案件,及时组织人员现场调查,做好宣传制止工作,直至整改到位。

(四)牵头组织实施辖区内违法建设强制拆除工作,市自然资源局、市综合行政执法局、市农业农村局等部门密切配合;向市有关部门提供在建违建具体情况,致函并配合供水、供电部门对违法建设采取相应措施;对于住宅小区违法建设,若存在顶层违法建设难以拆除或入户难等情况应及时报有关部门处置

(五)配合相关职能部门开展调查取证、出庭应诉及法律文书送达等工作。

第九条市自然资源局、市农业农村局在防控和处置违法建设行为中履行下列职责:

负责对集体土地上新占、多占土地,包括未批新占土地建房(含未按规定权限审批建房、超过审批规定多占土地建房)和未经批准在原合法宅基地上超过原用地面积建房的违法建筑的日常巡查和处理;对已实行撤村建居但土地性质尚未变更区域范围内违法建筑的认定,负责对国有土地(包括撤村建居后土地性质已变更的区域)上违法建筑的认定。

第十条市综合行政执法局在防控和处置违法建设行为中履行下列职责:

按照法定程序进行调查取证,认定违法建筑后,依法依规进行行政处罚,在法律程序走完后,协同镇(街道)实施违法建筑强制拆除工作。

第十一条其它相关部门在防控和处置违法建设行为中履行下列职责:

公安、电力、交通、生态环境、水务、住建、房产、卫健等部门负责对违反相关法律法规规定的违建户进行查处。对申请安装、开通相关设施及办理证照的建筑,必须要求查验建设工程规划验收合格证、房地产权证件或镇以上政府出具的同意建造证明并核对其用途,对没有相关证件或改变用途,或有关部门认定其违法性质的,予以停止安装和办理。在接到协助强制拆除违法建筑的通知后,必须予以积极支持和配合,公安部门要组织力量防止违建户暴力抗拆。

第十二条供电、供水、供气等单位禁止向在建的违法建设单位和个人供电、供水、供气等。各镇(街道)应建立违法建设信息共享机制,发现在建违法建设后,须立即书面函告相关供电、供水、供气等部门,提供违建信息并指定专人配合供电、供水、供气等单位采取相应措施,相关供电、供水、供气等单位须在当天采取相应断电、断水、断气等措施。


第三章责任追究

第十三条市直各部门和镇(街道)、村(社区)对本辖区内巡法建设行为不巡查、不报告、不制止或制止拆除不力,造成违法建设事实的,视为不履行或不正确履行职责,对有关责任人视情节轻重按照相关规定追究责任。

第十四条责任追究方式:

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)取消评先评优资格;

(五)停职检查;

(六)引咎辞职;

(七)责令辞职;

(八)免职。

有关责任人受到以上责任追究,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政务处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

第十五条各党政机关、事业单位(含公立医院和学校)、国有企业工作人员和离退休人员进行违法建设,属于在职人员的,按照干部管理权限,先停职再处理并限期自行拆除;属于离退休人员的,视情节轻重分别给予处理,并限期自行拆除;属于领导干部的,先免职再限期自行拆除。有下列情形之一的,视情节轻重给予党纪政务处分。

(一)非法占用农村集体土地进行违法建设的;

(二)违反规定购买农民宅基地或新增违建小产权房的;

(三)违反规定购买农民住宅进行改建、扩建的;

(四)违反规定以他人的名义进行违法建设的;

(五)违反规定与他人合作,并以他人名义进行违法建设的;

(六)违反规定在住宅小区内进行违法建设的;

(七)有其他违法建设行为的。

第十六条对党员、干部出面为他人非法买卖土地和两违行为过问、说情、袒护甚至干扰执法的一律公开通报,视情节给予党政纪处分或组织处理。构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。有下列情形之一的,视情节轻重给予纪律处分或组织处理:

(一)为违法建设提供方便,出具虚假审批材料的;

(二)对违法建设情况有意隐瞒或拖延不报的;

(三)纵容、庇护亲友及他人进行违法建设的;

(四)为违法建设提供服务的;

(五)有其他违纪行为的。

第十七条有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:

(一)对违法建设负有管理职责的工作人员滥用职权、徇私舞弊或参与违法建设的;

(二)违法建设拒不纠正违法行为的;

(三)因违法建设造成严重安全隐患或发生安全事故的;

(四)强迫、唆使、煽动群众妨碍依法执行公务或者寻衅滋事、扰乱社会秩序的;

(五)打击报复举报人的;

(六)因失职、渎职造成严重违法建设行为或者社会影响恶劣的;

(七)对市领导批示或交办的督办件查处不及时或制止不力,造成违法建设事实的;

(八)领导干部为违法建设者说情、袒护或干扰执法的;

(九)其他应当从重或者加重处分的情节。

第十八条本意见自发布之日起实施,试行期一年。2008年《市纪委、监察局关于加强非法占地、违法建设查处工作及责任追究的实施意见》同时废止。

第十九条本意见自印发之日起执行。



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