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市人民政府办公室关于印发凯里市推进5G建设发展实施方案的通知

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  • 索引号: 000014349/2021-291543
  • 信息分类: 凯府办函
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 凯府办函〔2020〕84号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 市人民政府办公室关于印发凯里市推进5G建设发展实施方案的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会,各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

《凯里市推进5G建设发展实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


凯里市人民政府办公室

2020年11月24日  


凯里市推进5G建设发展实施方案


为推进我市5G建设,加快5G全面商用步伐,进一步促进全市经济高质量发展,根据《省人民政府办公厅关于加快推进全省5G建设发展的通知》(黔府办发〔2019〕19号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进5G通信网络建设实施方案的通知》(黔府办发电〔2019〕84号)、《省人民政府办公厅关于成立贵州省5G发展领导小组的通知》《州人民政府办公室关于印发黔东南州推进5G建设发展实施方案的通知》(黔东南府办发〔2020〕6号)精神,结合凯里市实际,特制定本方案。

一、总体目标

坚持“政府推动、企业主体、部门协同、市场参与”,加快推进5G新型基础设施建设,不断促进5G试验应用创新,深化5G场景融合应用,培育5G新产业新业态。2020年至2025年,全市5G基础配套建设预计投资约1亿元,5G基站规模累计达到1400多个。截至目前,凯里市铁塔公司已承接运营商正式移交5G及锚点需求465个。完成建设交付444个,未完成交付21个。到2020年底,凯里市5G网络及其他需求基站将达600多个,建设投资将达3000多万元,实现主城区、开发区及重点区域等全面覆盖。至2022年,力争实现镇街5G网络连续覆盖和全面商用,5G新型基础设施基本建成,基本形成网络建设、融合应用、产业发展三位一体协同推进的5G发展总体格局。

二、重点任务

(一)加强5G网络建设统筹规划。统筹网络布局,兼顾5G与现有通信网络协调发展,积极开展5G基站建站前与卫星地球站等其他无线电台(站)干扰协调。制定5G站址专项规划,同步开展核心网、传输网、无线网、配套设施建设。按照“六网会战”要求,将通信基础设施规划设计纳入到相关工程建筑行业的强制标准中,实现建筑物与通信基础设施“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。将通信基础设施建设设计纳入工程建设项目审批范畴,促进建筑、通信工程的合理、有序衔接,使通信基础设施成为相关建筑物建设验收的必要组成部分。(责任单位:市工业和信息化局、市文体广电旅游局、市住房城乡建设局、市综合行政执法局、市自然资源局、中国电信股份有限公司凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联合网络通信有限公司黔东南分公司、中国铁塔黔东南州分公司凯里办事处、贵州广电网络凯里分公司,各镇街)

(二)全面开放各类社会公共资源。各级政府机关、事业单位、国有企业、学校、医院、旅游景区、场馆等所属公共区域应当向电信运营企业、广电网络公司和铁塔公司等单位开放。开放市政路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、电力杆等杆塔资源,开放城市道路、绿化带、公园广场、公交站台、景区等公共区域,开放公路、铁路、桥梁、隧道、机场等交通基础设施,商业楼宇、校园、新建住宅、既有小区等业主单位或物业管理单位要按照《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通信函〔2019〕123号)的规定,开放地下停车场、小区灯杆、监控灯杆、楼宇强弱电井、公共管网通道等小区资源,为5G基站和通信基础设施建设预留空间并提供施工便利,禁止巧立名目收取不合理费用。推动智慧杆塔建设,实现“一杆多用,多杆合一”,探索5G建设“全面开放、共建共享”新模式。(责任单位:市工业和信息化局、市机关事务服务中心、市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市综合行政执法局、市公安局、市教育科技局、市卫生健康局、市文体广电旅游局、中国电信股份有限公司凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联合网络通信有限公司黔东南分公司、中国铁塔黔东南州分公司凯里办事处、贵州广电网络凯里分公司,各镇街)

(三)简化5G基站建设审批流程。自然资源、住建等主管部门要简化通信基站等移动通信基础设施的申报、审批手续和流程,加大对5G基站站址用地的支持力度,加快用地审批和权证办理速度。铁塔公司等企业要严格按照通信工程施工规范要求建设5G基站,在避免损坏城市公共设施的前提下,严格符合城市市容景观美化和环保要求,着力探索多样化基站部署方式,做到与城乡建设环境的和谐统一、协调发展。(责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市综合行政执法局、中国电信股份有限公司凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联合网络通信有限公司黔东南分公司、中国铁塔黔东南州分公司凯里办事处、贵州广电网络凯里分公司,各镇街)

(四)构建全融合的5G场景应用。率先在机场、火车站、客运站、大型居住社区、大型商圈等重点场所以及重要交通干线建设5G网络。围绕先进制造、智慧政务、智慧交通、智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、数字乡村等领域开展5G应用创新,不断提高5G部署规模和商用水平。

1.“5G+先进制造”。推进5G与基础能源、现代化工、先进装备制造、大数据电子信息、清洁高效电力、生态特色食品、健康医药、新型建材、基础材料等工业产业的融合应用。大力部署以5G为支撑的工业互联网,实现生产制造数字化、网络化、智能化。开展设备远程运维、AR(增强现实)辅助、工业机器人等技术应用。(责任单位:黔东南高新技术产业开发区、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康局)

2.“5G+智慧政务”。推进5G在“一云一网一平台”中的运用,提升一云统揽、一网通办和一平台服务的能力。把各级政务服务大厅作为5G重点覆盖场所,拓展5G应用,提升服务效能。推进5G手机、高清智能摄像头、无人机、智能机器人等在政务服务领域的应用。强化保障政务数据安全。运用5G技术增强防灾减灾救灾能力。(责任单位:市政务服务中心、市工业和信息化局、市应急局,各镇街)

3.“5G+智慧交通”。推进5G在机场、高速公路、高铁等交通干线和枢纽的应用,构建新一代智慧交通网。推动道路交通数字化、实时化,实现道路信息全息感知、资源互通、协调联动,提升交通运输效率。开展智能网联汽车智能驾驶测试,发展车联网,探索基于车路协同试点的全自动无人驾驶等新模式。推进远程遥控驾驶、无人物流配送。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市应急局、市教育科技局、市住房城乡建设局、市综合行政执法局、市市场监管局,各镇街)

4.“5G+智慧城市”。推进城市公共设施部件管理智慧化,在消防设施、公共照明、地下管网、水电气抄表、垃圾分类、停车管理等领域,推广应用5G低功耗物联网、智能传感器等技术。支持发展智慧社区、智慧小镇、智慧楼宇,采用5G等新技术全面提升社会治理能力。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革局、市综合行政执法局,各镇街)

5.“5G+智慧教育”。推动基于5G网络的数字化校园建设,运用5G、VR(虚拟现实)、AR、MR(混合现实)等技术,丰富教育手段,提高教育效率,使远程互动更加生动高效。(责任单位:市教育科技局,各镇街)

6.“5G+智慧医疗”。发展远程医疗,推进远程会诊、远程手术、远程超声、医学影像上云。建设互联网医院,开展在线问诊、智能问药,与实体医院线上线下紧密结合。支持医院数字化建设,鼓励发展基于5G网络的线上预约挂号、移动式院前急救、无线输液、患者定位、移动阅片、AI诊断、移动查房等智慧化应用。(责任单位:市卫生健康局,各镇街)

7.“5G+智慧旅游”。利用5G、VR/AR、4K/8K超高清视频、无人机、智能分析等技术,实现智慧导游、电子讲解、信息推送等服务,提升游客体验和旅游品质。推动景区、景点、公园数字化建设,提升旅游的精细化管理水平。(责任单位:市文体广电旅游局,各镇街)

8.“5G+数字乡村”。以现代农业产业园区和500亩以上坝区为重点,建设5G智慧农业,积极构建基于5G网络的智慧农业互联网,推进乡村信息化建设,打造数字乡村。(责任单位:市农业农村局、市文体广电旅游局、市工业和信息化局,各镇街)

(五)培育新赋能的5G产业集群。发展软件信息服务、智能终端和设备设施、物联网、超高清视频、数据中心等产业。

1.发展软件信息服务产业。大力发展以软件开发、技术平台整合等为主的软件外包服务。支持企业突破一批自主可控技术,加快自主知识产权的融合型数据库、工业软件、区块链等关键软件产品研发。(责任单位:黔东南高新技术产业开发区、市工业和信息化局、市教育科技局)

2.发展智能终端和设备设施产业。积极发展5G器件、天线、终端配件等产业,带动芯片研发、滤波器、功率放大器等核心元器件及配套产业快速发展。支持有条件的产业园区将智能终端和设备设施作为主导产业加快发展,集聚发展一批5G产业链龙头骨干企业和双创企业。(责任单位:黔东南高新技术产业开发区、市工业和信息化局、市商务局、市教育科技局)

3.发展物联网产业。加大NB—IοT(窄带物联网)网络部署力度,积极推进工业互联网建设,积极推广面向行业的应用软件、工业APP、工业网关、工业机器人等。促进农业物联网发展。(责任单位:黔东南高新技术产业开发区、市工业和信息化局、市农业农村局)

三、组织实施

(一)成立市5G发展领导小组。充分发挥统筹协调作用。各成员单位要强化协调配合,加强协同,共同推进5G通信网络建设,积极争取省、州大数据发展专项资金加大对5G的支持力度。各部门要参照建立相应的协调推进机制,制订具体实施方案,加强对本地5G基站规划建设的组织领导和统筹推进,督促政策落到实处。(责任单位:市5G发展领导小组成员单位)

(二)落实企业主体责任。电信、移动、联通、铁塔、广电凯里分公司要积极向集团及省公司争取支持。按照共建共享原则,加大在我市5G建设投入力度。铁塔黔东南州分公司凯里办事处要牵头履行建设责任,统筹5G建设需求,积极与有关部门加强协作,细化工作方案,严格按照国家相关工程建设规范标准,加大建设力度,确保安全生产。(责任单位:市工业和信息化局、中国电信股份有限公司凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联合网络通信有限公司黔东南分公司、中国铁塔黔东南州分公司凯里办事处、贵州广电网络凯里分公司)

(三)加大通信基础设施保护力度。各级各部门要加大《贵州省信息基础设施条例》的宣贯力度。铁塔公司等企业要落实企业安保主体责任,强化巡逻和检查工作。公安机关要加大对违反条例行为的查处力度,依法惩处破坏通信基础设施、阻碍通信基础设施建设等违法犯罪行为。(责任单位:市工业和信息化局、市公安局、中国电信股份有限公司凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联合网络通信有限公司黔东南分公司、中国铁塔黔东南州分公司凯里办事处、贵州广电网络凯里分公司,各镇街)

(四)支持保障5G项目用电需要。开展电力直接交易,探索5G项目电价新机制。降低高速公路管网费租赁价格,原则上不高于西部地区平均价格。严格落实网络安全等级保护制度,强化5G网络安全、数据安全。开展5G智慧杆塔广告经营权许可试点。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市公安局、市住房城乡建设局、市综合行政执法局、凯里市郊供电局、中国电信股份有限公司凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联合网络通信有限公司黔东南分公司、铁塔黔东南州分公司凯里办事处、贵州广电网络凯里分公司)

(五)加大资金支持力度。发挥财政资金保障作用,充分利用大数据、工业和信息化、科技等专项资金,加大对5G建设和发展的支持力度。相关部门实行联合会审机制。切实加大对电信、移动、联通、广电、铁塔等企业支持力度,鼓励民营资本积极投入5G产业发展。(责任单位:市财政局、市工业和信息化局、市发展改革局、市教育科技局)

(六)加强5G创新体系建设。推动5G面向制造业、教育、交通、医疗、旅游等垂直行业融合应用技术创新和成果转化。营造创新创业氛围,形成5G产学研用的创新体系。(责任单位:黔东南高新技术产业开发区、市工业和信息化局、市教育科技局、市交通运输局、市卫生健康局、市文体广电旅游局、市市场监管局)

(七)加大人才引进培养力度。依托现有重大人才工程,加大对5G产业关键核心人才引进、培养和集聚的政策支持力度,在科研、住房保障、医疗保障、子女入学、交通旅游等方面给予倾斜。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育科技局、市住房城乡建设局、市卫生健康局、市交通运输局、市文体广电旅游局、市工业和信息化局)

(八)营造良好发展氛围。拓展宣传渠道,创新宣传方式,利用互联网、广播电视、报刊杂志等多种渠道,对5G进行科学解读,消除人民群众对5G基站电磁辐射疑虑,引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识,共同推动5G、应用5G,营造良好社会环境。(责任单位:市5G发展领导小组成员单位)


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