凯里市司法局健全“前端治理、中端化解、后端协作、末端提效、终端回访”人民调解闭环建设，抓早抓小，充分发挥“第一道防线”作用，坚决做到“排查到底、化解到底、稳控到底”。

1、以“联户长全覆盖”为基础，突出隐患排查，前端治理“防患未然”。

做实基层联户长全覆盖。为扎实推进“一中心一张网十联户”治理机制，夯实基层社会治理格局。凯里市充分发挥党员干部先锋模范作用，要求全市党政机关干部深入基层担任社区联户长，建立实名制台账，实现联户长配备率100%、联户工作开展率100%。加强联户长业务培训，时时谈、常常走，加强源头矛盾纠纷排查化解。

2、以“1+8+N机制”为典型，突出联调建设，中端化解“强力稳控”。

凯里市司法局创新建立基层联调中心。2021年12月全省诉源治理现场观摩会得到时光辉书记等省领导充分肯定，2022年2月，以“1+8+N”工作模式在全市范围内全面铺开联调中心建设。现全市20个镇街联调中心均完成规范化建设并投入使用，并建立由镇街党（工）委书记任第一组长的联调中心建设领导小组。统筹镇街平安办、派出所、司法所和村（居）法律顾问、人民调解员、网格员（联户长）等力量，实行调处矛盾纠纷“一站式”服务，“全程式”跟踪，“一体化”调处。由以前传统模式下各部门单打独斗转变为“党委领导、政府主导、政法牵头、多方参与、法治保障”的工作模式。截至目前，全市联调中心共受理纠纷3789起，调解成功3317起，调解成功率87.54%，没有因调解不及时而发生群体性事件。

3、以 “一庭四所”为重点，突出片区融合，后端强化“团队协作”

结合乡镇法治资源相对匮乏实际情况，凯里市司法局联合凯里市人民法院创新“一庭四所”试点建设，主要以炉山人民法庭与炉山司法所、万潮司法所、龙场司法所、大风洞司法所构建“一庭四所”业务联动，组建基层法治团队。通过共建、整合、优化人力、智力等资源，实现人民法庭与片区司法所全方位对接，形成乡镇诉源治理工作合力。人民法庭选派业务骨干担任指导员，结合实际对调解文书、调解依据、司法确认及疑难案件等进行指导，及时提供法律咨询。炉山片区各司法所建立诉前人民调解委员会，负责受理人民法庭未立案并符合人民调解受理条件的诉前调解，消化辖区立案压力。截至目前，“一庭四所”炉山片区试点司法所受理转办案件218件，法庭指导辖区调解案件50件，开展业务交流学习活动44次，实现“法治队伍”片区融合新格局。

4、以“司法确认”为抓手，突出有效衔接，末端提高“履行效率”。

为有效保障人民调解协议法律效力，凯里市积极推行“人民调解+司法确认”无缝对接，践行“我为群众办实事”实践活动 。2020年，凯里市人民法院、凯里市司法局联合印发《凯里市人民调解协议司法确认机制（试行）》，优化司法确认程序，强化业务衔接。截至目前，凯里市各联调中心申请司法确认1290件。其中，广场路司法所率先打破部门壁垒，调解案件时邀请市法院速裁组到联调中心现场办公，“组织调解—签订人民调解协议书—申请司法确认”一气呵成，打造一站式便民服务点。截至目前，广场路司法所申请司法确认1224件，占全市联调中心申请确认量94.88%。

5、以“定期回访”为保障，突出跟踪研判，终端掌握“调解实效”。

为全面掌握辖区案件实际履行情况，联调中心将全部受理案件进行回访，掌握辖区案件底数。一是案件跟踪。全面掌握案件进展情况，对于已经履行的案件制作卷宗进行封存。二是分类适用。对于案件的调解技巧进行全面总结，以便适用于其他类案，提高调解成功率。三是研判预警。对于未完全化解的案件以及未成功履行的案件可能会引发的群体性案件及不良后果进行分析研判，并及时预警相关部门，全力保障辖区安全稳定。