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贵州四部门联合出台实施意见多项金融创新举措支持林业产业高质量发展

来源: 贵州省人民政府网 发布时间: 2025-08-01 17:33

为深化金融服务,加大林业信贷投放,加快构建现代林业产业体系,推动林业产业高质量发展,近日,贵州省林业局、省委金融办、人民银行贵州省分行、贵州金融监管局联合制定并印发《金融支持林业产业高质量发展实施意见》。

《意见》明确了六大重点支持产业方向,包括“5+3”涉林重点项目,竹、油茶、刺梨、山桐子等特色优势产业,林下种植养殖及森林康养等林下经济项目,木材加工产业、“以竹代塑”加工推广应用,兜兰、高山杜鹃等特色花卉产业及其他林业产业。

在重点任务方面,《意见》推出多项金融创新举措。

一是开展生物资产抵押贷款。建立“借款人—专类企业—银行”合作模式,借款人以林下中药材、林下食用菌、花卉苗木等资产评估价值,经专类企业担保后向银行申请贷款。三方签订协议,若出现不良贷款,专类企业可处置抵押资产用于还本付息。

二是开展林权抵押贷款。推行“借款人—林权所有者—资源管理机关—林权处置企业—银行—借款人”闭环管理的融资模型,企业、合作社、林农等经营主体,可凭自有或流转期限5年以上、相关合同和利益联结机制合法有效的林权,向银行申请贷款。银行依据林权评估价值和抵押登记放贷。银行、借款人、林权处置企业三方签订协议,林业主管部门出具函件。若出现不良贷款,林权处置企业可在采伐限额内办理采伐许可,通过活立木交易或采伐处置资产用于还贷。

三是推进公益林补偿收益权质押贷款。借款人以个人合法可持续的公益林补偿收益权直接质押,或以集体合法可持续的公益林补偿收益权为担保,向银行申请贷款。贷款额度为上年度公益林补偿金收入的15倍以内。若借款人无法偿还到期贷款,县级林业主管部门会同财政部门协助银行划转公益林补偿金,银行也可通过司法程序实现权力,直至还清贷款本息。

四是创新产业链金融模式。具有稳定购销关系的经营主体,可以订单、仓单为质押物,通过“链主企业+小微企业+销售还款”模式向金融机构融资。同时,鼓励链主企业作为连带担保主体,以信用评级和担保资产为链条小微企业提供融资担保。

五是加大优惠信贷支持。鼓励银行将专利技术、订单、仓储物品等作为增信支撑,在不新增地方政府隐性债务前提下,给予优惠利率、提高贷款额度、降低抵押担保比例。对获财政补助、政府基金支持的项目,分类支持并实行平行办贷。对稳岗就业、带动增收及原料收购贡献高的主体给予优惠利率。同时,按林业生长周期设宽限期,宽限期内可只还息不还本。

六是强化评估服务。通过市场调查形成林木及林下作物的市场价格评估参考指引,面向社会公开并适时更新。鼓励具备专业评估能力和资质的省内外机构参考指引开展评估服务。已参加森林保险且由保险机构评估的产业基地,若贷款期限在评估有效期内,申请人凭林权证和保单按保额申请林权抵押贷款,可不再进行资产评估。

《意见》强调,将通过开展试点工作、推动“贵林贷”落地、给予再贷款支持、实施贷款贴息(年贴息率不超过3%)及奖补“以竹代塑”企业等保障措施,统筹推进政策实施,打通林业资产评估处置难、抵质押物不足等堵点卡点。此举不仅为林业经营主体提供多元化融资渠道,还将加速金融资源向绿色产业倾斜,助力贵州打造现代林业产业体系,推动生态效益与经济效益协同提升,为乡村振兴和生态文明建设提供有力支撑。

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