2020年,我市审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真学习贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,坚持党对审计工作的集中统一领导,认真落实市人大常委会对审计工作的审议意见,紧紧围绕国家重大政策措施落实,聚焦重点项目、重点民生、重点资金,有序推进审计全覆盖,为促进全市经济社会高质量发展、助推“十四五”和“强州府”五年行动开好局做出了积极贡献。
审计情况表明:2020年,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持人民至上、生命至上、统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,负重前行、锐意进取、努力作为,脱贫攻坚任务顺利完成,实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
——调结构、优配置,坚持厉行节约、反对浪费。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决贯彻“过紧日子”思想,进一步降低行政运行成本,压缩党政机关行政经费6%共计234万元用于支持教育精准扶贫,压减部门公用经费15%和部门专项经费18%共计2,027万元用于重点领域支出。继续严控“三公”经费支出,确保执行数较上年只减不增,全年“三公”经费支出1,490万元,同比减支168万元,下降10.13%。
——顾大局、强统筹,全力保障疫情防控需求。一是安排抗疫特别国债资金7,749万元,用于疾控中心、发热门诊业务用房、核酸实验室和基层疫情防控哨点等医疗设施建设,着力提升全市应对和处置突发公共卫生事件能力。二是安排上级疫情防控相关资金2,097万元,用于公共卫生体系、重大疫情防控体系、应急物资保障体系建设和新冠肺炎疫情防控等。三是安排市级疫情防控专项资金2,412万元,用于集中隔离医学观察点建设、核酸设备采购、核酸检测试剂和监测余氯与生物病毒性指标测定仪采购、医学类志愿者及公立医疗卫生机构和肺炎疫情防控宣传资料等经费。
——压责任、聚合力,审计整改机制进一步完善。市人民政府认真组织学习《中共贵州省委审计委员会印发<关于进一步加强审计整改工作的意见>》,市政府主要领导及分管领导多次听取整改工作情况汇报,适时召开审计整改工作安排会、推进会、专题会调度督导整改工作,经常深入一线现场办公解决问题,强化政府对审计整改工作的研究部署。针对审计整改发现的问题,成立工作领导小组、制定整改工作方案,建立整改工作台账,协调解决需要多个职能部门共同参与完成的难度较大的整改事项,研究解决整改工作中的难点问题,将整改情况纳入政府督查范围。市审计局明确专人,实行对账销号、动态管理,扎实做好审计整改跟踪调度和督促检查。强化审计结果运用,加强与纪检监察等部门沟通协作和审计成果共享。
一、市级预算执行和编制市级决算草案审计情况
2020年市本级收入合计766,026万元,其中:一般公共预算收入153,179万元,上级补助收入258,978万元,调入资金92,946万元,债务转贷收入209,557万元,调入预算稳定调节基金1,326万元,待偿债置换一般债券上年结余48,700万元,上年结余1,340万元。2020年市本级支出合计765,985万元,其中:一般公共预算支出470,350万元,上解上级支出37,300万元,债务还本支出258,334万元,调出资金1万元。收支相抵,年终结余41万元。
审计发现的主要问题:
非税收入未及时清缴。截至2020年末,市财政局非税收入汇缴结算专户银行帐上暂存待划转非税收入2,254.38万元未及时进行清缴,其他资金账户(代管资金)存款利息收入22.91万元未上缴国库。
二、市级部门预算执行审计情况
2021年上半年,市审计局开展了市财政局、市文体旅游局、市教育和科技局2020年度部门预算执行情况审计。审计发现的主要问题有:
一是市财政局存在往来款项未及时清理、固定资产不及时入账等问题;
二是市文体旅游局存在所属市体育产业投资发展有限公司存在收取体育馆电费收入46.5万元未及时上缴财政(截至目前仍然有9.65万元未上缴)
三是市教育和科技局存在应上缴辞职教师预发奖励性绩效和工资的问题;所属市特殊教育学校存在违规多支付租车费和油费、违规虚报送教差旅费、少列固定资产等问题。
三、加强财政管理和审计工作的建议
2021年是“十四五”规划和“强州府”五年行动开局之年,全市发展面临新形势、新任务、新要求、新挑战,要切实把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来,聚焦围绕“四新”抓“四化”,坚持着眼长远、系统谋划,强化一盘棋思想、树立一体化意识,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力确保开好局、起好步。
(一)强化预算编制,提升预算执行效果。进一步强化中长期财政规划以及预算项目库的编制,将预算细化到具体项目和实施单位以及相应的科目,统筹做好预算编制的衔接,减少预算代编规模,严格预算约束,加大财政资金统筹力度,不断优化支出结构,进一步提高预算执行率和财政资金使用绩效,为落实好市委市政府重大决策部署提供强有力的资金保障。
(二)深化预算管理制度改革, 提高财政资源配置效率。认真贯彻落实国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,加大预算统筹力度,提高预算完整性和财政统筹保障能力,推进财政支出标准化建设,积极发挥预算绩效管理的引导作用,加强绩效评价结果应用,提高财政资源配置效率,将政府过紧日子的要求落实落细,严把预算支出关口,增强预算约束力、透明度和可持续性。加大结余结转资金的清理力度,统筹安排结余资金用于民生、污染防治以及重大风险防范等重点领域和急需项目。(三)强化审计发现问题整改力度,提升审计成效。各单位应持续加大对省委审计委员会《关于进一步加强审计整改工作的意见》的贯彻落实力度,积极整改审计发现问题,提升审计成效,推动审计整改工作制度化、长效化,杜绝有关问题屡审屡犯现象的出现。