凯府办发〔2013〕136号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
《凯里市基层应急管理规范化建设工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2013年8月5日
凯里市基层应急管理规范化建设工作
实施方案
根据《州人民政府办公室关于开展全州基层应急管理规范化建设工作的通知》（黔东南府办发〔2013〕98号）精神，结合我市应急管理工作实际，特制定本实施方案。
一、工作任务和目标
进一步建立和完善全市各级各类应急管理体制机制，健全政府主导、部门协作、军地联合、全社会共同参与的应急管理工作格局，夯实全市各级各类应急管理工作基础，实现应急管理工作重心下移和关口前移，提高乡镇街道以及社区（村、居）和生产经营单位的预防应对、处置突发事件的能力，最大限度减少突发事件发生，促进凯里经济社会全面、协调、可持续发展。
二、组织机构
成立凯里市基层应急管理规范化建设工作领导小组（简称“领导小组”），其组成人员如下：
组 长：杨承进（市委常委、市人民政府常务副市长）
副组长：王 华（市委常委、市人民政府副市长）
刘仁翔（市人民政府副市长）
凯群莉（市人民政府副市长）
周哲云（市人民政府副市长）
杨志荣（州公安局副局长、市公安局局长）
杨光成（州国土资源局副局长、市国土资源局负责人）
成 员：王 柯（市政府办主任）
刘梅丽（市政府金融办主任）
刘 毅（市政府应急办主任）
杨亚玲（市法制办主任）
金发良（市政府政府督查室主任）
彭诗美（市政府办副主任）
刘 彦（市委宣传部常务副部长）
艾复锦（市公安局副局长）
王建勇（市发改局局长）
许 亮（市住建局局长）
龙 林（市交通局局长）
罗成仲（市城管局局长）
王应忠（市环保局局长）
朱建军（市工信局局长）
李启发（市民政局局长）
杨胜海（市民宗局局长）
黄 琳（市人口计生局局长）
龙运国（市教育局党组书记）
钟全亮（市卫生和食品药品监督管理局局长）
肖 祥（市安监局局长）
王正荣（市水利局局长）
白渝丰（市林业局局长）
申学林（市农业局局长、市畜牧兽医办主任）
杨政钦（市农业局党组书记、副局长）
张 洪（市文体广电局局长）
杜昌霍（凯里开发区〈东区〉管委会主任）
马翔宇（市房产局局长）
杨胜德（市科技局局长）
杨慧玲（市人社局常务副局长）
赵 杰（市人防办主任）
龙异福（市农机办主任）
李孟群（市旅游办主任）
杨 超（市粮食办主任）
熊文霞（市供销社主任）
刘立刚（市交警大队大队长）
杨荣武（市工商局局长）
杨天彬（市质监局局长）
李文胜（市郊供电局局长）
杨治洪（市气象局局长）
陈科柯（中国电信凯里分公司经理）
罗正茂（中国移动凯里分公司经理）
罗 军（中国联通黔东南分公司经理）
蔡香武（凯里市农村信用联社副主任）
张林鸿（建设银行北京路支行行长）
杨尤顺（农业银行凯里支行行长）
吴章东（工商银行北京路支行行长）
王国祥（中国银行凯里分行行长）
姚茂勋（农发行凯里分行行长）
吴世敏（邮政银行凯里支行行长）
龙本荣（贵阳银行凯里分行行长）
文正周（龙场镇人民政府镇长）
龙进海（炉山镇人民政府镇长）
叶 勇（万潮镇人民政府镇长）
周 密（湾水镇人民政府镇长）
邓 薇（三棵树镇人民政府镇长）
王朝周（旁海镇人民政府镇长）
罗大学（大风洞乡人民政府乡长）
顾凯林（凯棠乡人民政府乡长）
姚 宇（舟溪镇党委副书记、副镇长）
吴昌军（城西街道办事处主任）
司大鹏（洗马河街道办事处主任）
马艳莉（西门街道办事处主任）
王锡胜（大十字办事处主任）
王贵宏（湾溪街道办事处主任）
王绍帅（开怀街道办事处主任）
领导工作组下设办公室和规范化建设组、宣传报道组、督查组。
（一）办公室
刘毅担任办公室主任，杨再清担任办公室副主任，工作人员从市政府办、市政府应急办抽调。
工作职责：负责全市上下协调工作；市应急委规范化建设工作；指导各工作组工作；收集、整理、汇总和归档全市规范化建设资料。
（二）规范化建设组
王柯担任组长，各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人、市直部门（单位）、直属机构主要负责人担任副组长。
工作职责：负责完成本行业、本辖区应急管理规范化建设所有工作（见附件）。
（三）宣传报道组
刘彦担任组长，张洪、王雪梅担任副组长。工作人员从市委宣传部、市文体广电局和市政府信息办抽调。
工作职责：负责宣传报道全市应急管理规范化建设工作进展情况。
（四）督查组
金发良担任组长，工作人员从市政府办、市政府督查室、市政府应急办抽调。
工作职责：负责督查全市应急管理规范化建设工作完成情况，并形成书面督查通报。
三、工作安排及步骤
工作时限：2013年8月1日至2014年3月31日（共8个月），共分成四个阶段:
第一阶段为准备阶段（时间从2013年8月1日至31日）。
主要工作：各行业、各单位召开动员会，制定规范化建设工实施方案，建立机构，明确责任。
第二阶段为规范化工作实施阶段（时间从2013年9月1日至2013年12月31日）。
主要工作：建立健全组织机构，建立健全应急平台。（具体参照黔东南州基层应急管理规范化建设标准执行）
第三阶段为查缺补漏阶段（时间从2014年1月1日至2014年2月28日）。
主要工作：对实施过程中存在的问题和未完成的事项，全 面做好查缺补漏。
第四阶段为巩固阶段（时间从2014年3月1日至31日）。主要工作：材料归档，总结提高。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
充分认识开展应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性，把抓好此项工作放在突出位置，摆到重要议事日程。各县级各部门要成立专门工作领导机构，明确分管领导，为确保规范化建设提供强有力的组织保障。要严格按照《黔东南州基层应急管理规范化建设标准（试行）》认真组织制订细化本单位、本行业规范化建设的具体实施方案，精心谋划和组织实施，确保取得实效。
（二）严格督查，及时总结提高
应急管理规范化建设涉及面广、周期长、任务重，各级各部门要强化责任意识，大局意识，加强督促检查和指导，务求把各项工作任务和措施落到实处，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，并及时总结提高。要确保规范化建设“横向到边、纵向到底”，实现应急管理规范化建设常态化。要杜绝形式主义和走过场，确保通过规范化建设使本单位、本行业应急管理水平得到显著提高，突发事件发生频次明显减少，突发事件处置能力显著增强。市人民政府各有关部门要充分履行行业管理职责，加强对各乡镇（街道）、学校、村（居）社区和各企业应急管理规范化建设工作督促指导。市人民政府将组织督查组对各单位应急管理规范化建设工作进行专项督查并通报全市。
（三）明确责任，层层抓好落实
乡镇人民政府、街道办事处和市直各有关部门、直属机构要切实落实“属地管理、分类管理”责任和应急管理行政领导责任制，要建立主要领导全面负责的责任制度，将应急管理规范化建设开展情况作为本行业、本单位领导班子综合评价的主要内容，层层签订责任状。
（四）加强宣传，营造创建环境
各级各部门要充分利用广播电视、报纸、互联网、宣传栏、公益广告、悬挂张贴宣传标语、印发宣传资料等多种形式，大力宣传应急管理规范化建设的先进典型；要向全社会公开规范化建设的目的、任务、重要作用和工作推进情况，接受社会监督，同时，激发公众的关注和积极参与；市委宣传部和市文广局要积极支持配合搞好宣传工作，促进全市应急管理规范化建设的广泛深入进行。
（五）整理归档，确保材料入卷
各级各部门要将规范化建设资料整理归档入卷，确保资料齐全，同时将规范化建设资料纸质和电子文档于2014年4月15日前报市政府应急办（联系人：邰国庆；联系电话：8067166；邮箱：klsyjb@163.com）。
附件：1．凯里市各行业单位基层应急管理规范化建设工作内容和责任人分解表
2．黔东南府办发〔2013〕98号
