黔东南高新技术产业开发区管委会，炉碧经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
《凯里市下司镇及白午街道联动试点开展“党建共建产业共兴百姓共富”助力乡村振兴的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2022年8月12日
凯里市下司镇及白午街道联动试点开展“党建共建产业共兴百姓共富”助力乡村振兴的实施方案
为认真贯彻落实中央、省委、州委、贵州银行党委以及市委实施乡村振兴战略的决策部署，创新金融服务乡村振兴模式，引导金融资源助力乡村振兴，切实巩固和拓展脱贫攻坚成果，凯里市人民政府和贵州银行黔东南分行坚持以党建为引领，在下司镇、及白午街道联动试点开展“党建共建、产业共兴、百姓共富”，助力乡村振兴活动。现特制定实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出党建引领，持续优化农村金融供给，全力支持农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，助力乡村振兴。
二、活动主题
“党建共建、产业共兴、百姓共富”，助力乡村振兴。
三、组织领导
（一）领导小组
组 长：杨 波 市委副书记、市人民政府市长
李 斌 贵州银行黔东南分行党委书记、行长
常务副组长：龙青松 市委常委、市人民政府常务副市长
副 组 长：龙安平 市委常委、市人民政府副市长
李星明 贵州银行黔东南分行党委委员
成 员：钱 锟 市人民政府办公室正科级督查专员
龙英顶 市人民政府办公室副主任（挂职）
吴安俊 市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长
潘文敏 市委宣传部副部长（兼）、市文体广电旅游局局长
王培辉 市财政局局长
文 军 市乡村振兴局局长
程 燕 市民政局局长
杨红敏 市农业农村局局长
杨成辉 市水务局局长
徐业海 市自然资源局局长
潘凤发 市住房和城乡建设局局长
龙进海 市综合行政执法局局长
沈祖樑 市金融发展服务中心主任
杨 雪 白午街道党委书记
赵龙腾 白午街道办事处主任
龙 俊 下司镇党委书记
龙全国 下司镇人民政府镇长
孙 中 贵州银行黔东南分行营业部行长
邱星强 贵州银行黔东南分行凯里大十字支行支部书记、行长
领导小组下设办公室在市人民政府办公室，由钱锟同志兼任办公室主任，龙英顶、沈祖樑、孙中同志兼任副主任，负责领导小组办公室日常工作。
（二）职责分工
1.市财政局：负责政府产业类资金项目与贵州银行金融支持产业发展项目融合工作，完善产业信贷风险补偿机制，提供金融助力乡村振兴财政支持及相关咨询，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
2.市乡村振兴局：负责乡村振兴补助资金项目、东西部协作项目等与贵州银行金融助力乡村振兴项目有效衔接工作，配合贵州银行推进金融助力乡村振兴相关工作，统计产业带动成效数据，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
3.市人力资源和社会保障局：负责统筹配合贵州银行第三代社保会障卡发放工作，贵州银行第三代社保卡承接相关惠民惠农补贴资金办理，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
4.市民政局：负责配合办理贵州银行第三代社保卡承接相关惠民惠农补贴资金事宜，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
5.市农业农村局：负责配合贵州银行推进农业产业整体授信，协调农业保险，通过“农业+金融+保险”，壮大农业产业，配合办理贵州银行第三代社保卡承接相关惠民惠农补贴资金事宜，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
6.市文体广电旅游局：负责对本方案有关工作的及时跟进报道；同时，配合贵州银行推进农村旅游产业整体授信，协调农业保险，通过“农业+金融+保险”，壮大旅游产业，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
7.市水务局：负责配合做好贵州银行推进乡村振兴涉及水利领域的相关工作。
8.市自然资源局：负责配合做好贵州银行推进乡村振兴涉及土地使用权权属界定和产权抵押登记等方面工作。
9.市住房城乡建设局：负责配合做好贵州银行推进乡村振兴涉及房产产权权属界定等方面工作。
10.市综合行政执法局：负责配合贵州银行推进乡村振兴授信客户市场环境的维护等工作。
11.下司镇人民政府：负责联系对接结对单位，推动落实本方案各项工作，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
12.白午街道办事处：负责联系对接结对单位，推动落实本方案各项工作，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
13.贵州银行黔东南分行：负责联系对接单位及各成员单位，推动落实本方案各项工作，以及其他金融助力乡村振兴相关工作。
（三）结对单位
下司镇党委和政府与贵州银行黔东南分行营业部党支部，白午街道党工委和街道办事处与贵州银行凯里大十字支行党支部结对，参照领导小组成立党建结对领导小组，设立办公室，负责领导小组办公室日常工作。
下司镇及白午街道各行政村（社区、居委会）设乡村振兴金融服务联络站，各行政村（社区、居委会）党支部书记任联络站站长，负责统筹联络站全面工作，配合领导小组办公室做好各项工作的开展、协调和推进，并指派1名联络员协助做好日常工作。
贵州银行结对党支部明确一名联系人员，并做好各项具体金融工作的执行、服务与推广工作。
四、工作措施
结对单位要认真开展不同主题的党建共建活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、激发乡村发展活力的工作优势，通过“党建+金融”强化党建引领乡村振兴的具体举措，将“党建元素”嵌入“乡村振兴链”，联动开展“一村一站”“一户一贷”“一人一卡”“一商一码”建设工作。
（一）共建“一村一站”。发挥党建引领作用，积极支持贵州银行“农村普惠金融服务点”建设。优选优秀党员、村组干部、创业青年、退役军人、致富带头人等参与服务点建设。通过全面打造“党建、普惠、扶贫、劳动就业”的“4+N”服务体系，为老百姓“足不出村”办理助农取款、现金汇款、转账汇款、代理缴费、金融咨询等便民利民服务，把服务点打造成为地方党政、监管及金融政策落地的纽带和桥梁，成为宣传党的政策、法律法规、劳动就业、普惠金融等宣传阵地和桥头堡。
下司镇及白午街道各行政村（社区、居委会）联络站与贵州银行共同参与“农村普惠金融服务点”建设，推荐人选参与服务站点合作。镇（街道）与贵州银行联合建立由政府、公安、村委会、银行共同参与的风险联控机制，强化服务点风险防控能力。贵州银行要完善服务点金融服务设备设施，加强服务培训管理，切实提升服务能力和水平。
（二）共推“一户一贷”。发挥党建引领作用，深入推进下司镇、白午街道农村信用体系建设。一是围绕下司镇古镇生态文旅风景区、食品轻工业、特色农产品、林下经济、民宿、非遗项目等特色产业和白午街道食品轻工业、精品水果、蔬菜、林下经济等特色产业，贵州银行加大兴农贷、非遗振兴贷、生态民宿贷等特色贷款产品支持力度，以“整片推进、集中建档、批量授信”模式，落实“一村一品”“一村一业”，助力下司镇、白午街道特色产业做大做强。二是开展“整镇授信”“整村授信”试点创建。对农村广大党员、村干、致富带头人、退役军人、返乡创业者等对象“集中授信”。针对辖区内有固定住所或固定经营场所，年满20周岁且授信期限届满时不超过65周岁的有信贷需求的农户，提供便捷高效普惠的信贷服务，30（含）万元以下小额贷款以信用方式通过线上渠道高效办理，对新发放的贷款执行低于市场利率1%-3%的优惠利率。同时，通过多元化的产品组合，支持其他符合贷款条件的百姓生产经营和生活融资需求，通过开通绿色通道、降低融资利率等优惠政策，为百姓提供更低金融成本、更简便快捷的普惠金融产品。助推下司镇、白午街道金融投资环境改善、助推乡村振兴高质量发展。
下司镇及白午街道与各行政村（社区、居委会）联络站要积极支持贵州银行开展建档立卡和评级授信工作，开展“整镇授信”“整村授信”试点创建工作；配合贵州银行做好农村居民家庭信息收集、整理及初审工作，开展“整片推进、集中建档、批量授信”；配合贵州银行兴农贷、非遗振兴贷、生态民宿贷等信贷产品的社会宣传；对镇（街道）各行政村（社区）农村信用环境建设工作做好引导、监督，并配合银行做好金融风险防范化解、清收处置工作。贵州银行要做好贷款的风险控制工作，并规范有序做好金融支持乡村振兴、惠企纾困工作。
（三）共办“一人一卡”。发挥党建引领作用，积极支持贵州银行第三代社会保障卡发卡。充分发挥贵州银行第三代社会保障卡合作银行优势，“整镇”“整村”推进第三代社会保障卡在辖区内“增量扩面”。通过贵州银行第三代社保卡的办理，为下司镇及白午街道老百姓提供身份认证、信息查询、社保缴费、待遇领取、费用结算、金融服务等六大核心功能服务，为辖区内老百姓减免社保卡工本费、管理费、ATM 手续费、转账汇款手续费、柜台取现手续费、短信费等七大费用，并实现城乡养老、医疗保障、精准资助、生活补助、高龄补贴、危房改造、耕地补贴、农村低保等数十项省、州、市级惠民惠农补贴的集中统一发放。让广大百姓享受第三代社会保障卡的政策红利，体验到贵州银行带来快捷、暖心的金融服务。2022年，实现贵州银行第三代社保卡辖区内发卡覆盖率占常住人口30%以上，2023年力争发卡覆盖率占辖区常住人口50%以上。
下司镇及白午街道各行政村（社区、居委会）联络站配合贵州银行组织村居民开展开卡。镇（街道）支持贵州银行加大第三代社会保障卡社会宣传，积极发动职工开立贵州银行第三代社会保障卡。贵州银行要协同镇（街道）落实第三代社会保障卡发放工作，通过上门服务、手机银行、微信公众号等渠道，简化流程、优化服务，提升发卡效率和服务质量。
（四）共促“一商一码”。发挥党建引领作用，积极支持推广贵州银行扫码牌，繁荣产业商业。充分发挥下司镇及白午街道资源和市场主体优势，结合贵州银行商圈建设优势，推广贵州银行一码办、一码通，贵州银行提供专项的手续费减免政策，为各类市场主体提供简便快捷的支付结算渠道，丰富客户支付体验。依托收款码产品为核心，完善贵州银行支付场景商圈建设，促进辖区内商户资金流动，进而带动贵州银行“兴农贷”“非遗振兴贷”“生态民宿贷”等金融产品对各类市场主体的支持，延伸拉动下司镇及白午街道投资消费，助推社会经济快速发展。
下司镇及白午街道要积极支持贵州银行收款码宣传及推广工作。贵州银行要结合乡村商圈实际，针对性开展扫码牌商户铺设，完善金融支付环境商圈建设。
五、保障措施
（一）强化组织领导，健全联动机制。充分发挥市人民政府和贵州银行黔东南分行的统筹协调作用，各成员单位认真履职尽责，加强沟通联系，形成共抓共建的长效机制。在市级层面，建立凯里市人民政府和贵州银行黔东南分行的联席会议机制，定期召开领导小组例会，沟通、通报、研究和推进有关工作；在镇级层面，建立贵州银行和下司镇、白午街道以及各行政村（社区、居委会）的协调推动机制，及时解决工作中存在的问题，定期总结党建共建取得的经验，针对存在不足及时完善，形成全市金融助力乡村振兴发展新模式，在全市进行推广运用，有效推动乡村振兴高质量发展。
（二）强化阵地建设，做好督导工作。下司镇及白午街道要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，精心部署，认真组织，做好“党建+金融”阵地建设，统筹做好党建共建的推动工作。并督促各村，加强政策指导，围绕产业重心，配合完善金融服务产品数据收集及业务推广，实现整镇整村推进金融助力乡村振兴工作。
（三）强化宣传培训，营造良好氛围。各行政村（社区、居委会）党支部配合贵州银行加强政策宣传，积极开展金融知识进村入户活动，使广大农户及主体严格执行相关金融政策和程序，不断扩大贵州银行品牌影响力。同时，贵州银行黔东南分行要做好培训工作，对镇村工作小组成员进行业务培训，提高业务水平，为组织推动提供坚强保障。
（四）强化风险防控，推进信用建设。贵州银行黔东南分行要强化各项业务的风险防控能力，坚持自主决策，避免向不符合条件、没有贷款能力的农户和主体发放贷款，加强贷后管理，发现可疑信号后及时介入化解风险隐患。下司镇、白午街道及各行政村（社区、居委会），要积极配合贵州银行黔东南分行加大不良贷款催收力度，全面打造金融信用示范镇（街道）和信用示范村。
