2026年凯里市人民政府工作报告
（2026年2月27日在凯里市第十届人民代表大会第五次会议上）
市长 杨 波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，是凯里发展极不寻常、极其艰难的五年，更是乘势而上、阔步前行的五年。“十四五”以来，习近平总书记两次亲临贵州考察，特别是2025年3月考察贵州，首站来到黔东南，总书记的殷切嘱托极大鼓舞了全市广大干部群众，凝聚起推动凯里高质量发展的磅礴力量。李强总理2024年4月亲临凯里调研，为我们做好巩固拓展脱贫攻坚成果“后半篇文章”增添了信心和底气。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府、州委州政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，扛起全州高质量发展“火车头”重任，全力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，推动经济社会发展实现历史性跨越、取得标志性成就，每一项突破都振奋人心，每一份成果都来之不易，每一步前行都凝聚力量！
过去五年，我们坚定不移抓产业、稳增长，综合实力显著增强。全市生产总值年均增速达4.7%，人均GDP达到4.93万元。一二三产增加值年均增长率分别达4.7%、7.5%、4%，连续9年入列中国西部百强县。新型工业集群成势。规模以上工业总产值从2020年的75.1亿元增长至2025年的184.1亿元，年均增速14.9%；规上工业增加值从15.7亿元提升至43.7亿元，年均增速11.5%；规上工业企业数从65家增长至2025年的124家，工业对经济增长贡献率从9.7%提升到2025年的25.3%，成为拉动全市经济稳定增长的核心引擎。全省首条千吨级光伏玻璃生产线建成投产，填补省内产业空白。炉碧经开区总产值较2020年增加77亿元，率先成为全州百亿级工业园区。现代农业提质增效。累计建成高标准农田3.6万亩，粮食产量年均增长1.2%，农业机械化率、农产品加工转化率分别达57%、62%，农业生产效率与规模化水平有效提升。获认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地7个，“二品一标”农产品认证累计达21个。农林牧渔业总产值年均增长5.2%。旅游产业蓬勃发展。香炉山中华医学文化园建成投入运营，实现旅游花费1428万元。累计培育国家4A级、3A级旅游景区6个。下司古镇、苗侗风情园成功创建省级旅游休闲街区。贵州“村T”登上央视春晚，在歌舞类节目中收视第一，成为全国极具影响力的“世界级”文化名片。全市接待游客数、旅游花费分别年均增长6.2%、11.9%，连续7年上榜全国县域旅游综合实力百强县。凯里经济高质量发展的底气更足、根基更牢！
过去五年，我们坚定不移扩内需、强支撑，发展动能持续集聚。坚持供需两端协同发力、双向突破，持续扩大投资和消费，谋划和实施一批打基础、利长远、惠民生的重大优质项目。项目投资加速推进。累计新开工入库项目447个，完成投资375.5亿元。固定资产投资年均增长2.8%。工业投资占固定资产投资比重从2020年的12.6%提升到2025年的28.1%；民间投资占固定资产投资比重达67.9%。其亚赤泥综合利用、黔玻永太、海生玻璃等重点工业项目建成投产。上寨水库、脚里水库等重大水利设施项目建成使用。争资争项成果丰硕。争取中央和省州预算内资金14.6亿元、地方政府专项债3.9亿元、国债7.6亿元，获得上级支持项目141个。深入开展产业大招商，累计引进产业项目504个，总投资478.1亿元。累计新增入库“四上”企业293家。消费活力充分释放。高标准打造爱琴海等高端商业综合体，升级中博、永乐路等特色商圈。新增限上批零住餐经营主体143家，经营主体总量从2020年的6.5万家增长至2025年的10万家，占全州比重达23.9%。全市社会消费品零售额年均增长4.3%，消费市场韧性凸显、活力迸发。凯里投资消费双向赋能高质量发展的态势更加向好、动能更加强劲。
过去五年，我们坚定不移拓空间、提品质，城乡融合深入推进。深入实施“强州府”战略，全市常住人口城镇化率达74.4%。城镇布局持续优化。围绕“凯麻同城化”，推动城市“西进”、工业“北移”，打造产城互动新走廊，构建“一城、两轴、三区、多点”城乡空间发展格局。清水江白午大桥、学院路建成通车，促进区域间要素流动和资源共享。创新开通全省首条跨市（州）城际公交线路，成功创建国家公交都市建设示范城市。城市品质不断提升。纵深推进城市更新行动，原州农校棚改项目启动建设，原营盘西路片区棚改项目招商签约落地。累计完成棚户区改造2.3万户、老旧小区改造1.8万户。95条背街小巷实现“旧貌换新颜”；新改建燃气管网70.7公里、供水管网40.6公里、污水管网64.6公里、雨水管网42.4公里，城市基础设施短板不断补齐。持续厚植城市生态优势，建成小微公园13个、湿地公园8个、城市绿道115.3公里，建成区绿化覆盖率达42.7%。入列全国新型城镇化质量百强县市，蝉联“全国文明城市”荣耀称号。乡村配套日趋完善。12个乡镇共配中心、166个村级综合便民服务中心全面建成，市镇村三级物流体系覆盖率达100%。推进“数字乡村”建设，“一云一网一平台”实现市镇村三级全覆盖。完成农村道路改造900公里，危桥改造22座，获评“四好农村路”省级示范县。全市农村自来水普及率达93.6%，农村集中供水率达99.2%。一幅宜居宜业、和美共生的幸福画卷在凯里大地徐徐展开。
过去五年，我们坚定不移护生态、严管控，环境质量稳步向好。深学笃行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进“天蓝、地绿、水清”成为常态。生态机制更趋完善。全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，探索建立清水江流域横向生态保护补偿机制改革试点，里禾水库、嘎醉河水库流域横向生态补偿机制成为省州层面首个生态补偿机制。累计创建生态文明乡镇9个、生态文明村46个。黔东南高新区被认定为省级绿色工业园区，华润雪花啤酒黔东南有限公司获评国家级绿色工厂。生态整治有力有效。深入推进中央、省生态环境保护督察反馈问题及长江经济带警示片问题整改，鱼洞河流域历史遗留煤矿废水污染问题实现验收销号，白水河全段及平路河鱼洞泉上游河段已实现“治黄变清”，河道水生态环境明显改善；猫猫岩、肖家坡问题完成序时整改。打击私挖盗采成效显著，共立涉矿刑事案件29起，抓获犯罪嫌疑人111人，谁破坏环境、盗采资源必将付出沉重代价。全力打好污染防治攻坚战。完成造林12.9万亩、森林质量提升13.6万亩、国储林建设1.7万亩、石漠化治理86平方公里，完成水土流失治理65平方公里。完成11个行政村农村生活污水处理设施提升改造，农村生活污水治理管控率达47.6%。生态环境更加靓丽。清水江（下司至凯里火车站段）成功创建省级“美丽幸福河湖”。严格落实水环境管控责任，4个国控、省控断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均实现100%。空气质量优良率常年稳定在99%以上。生态底色持续擦亮，和美凯里颜值倍增。
过去五年，我们坚定不移推改革、谋创新，发展活力加速释放。坚持向改革要动力、向创新要活力，发展活力不断激发。重点领域改革深入推进。成立苗侗风情园景区管委会、下司景区管理服务中心。推动国有企业整合重组，形成市属、开发区、镇街“521”优化格局。黔东南高新区、炉碧经开区在人事薪酬、财政体制、审批服务等园区改革方面取得阶段性成效。党政机构履职事项清单全面建立，大十字街道作为全省样板报中央编办审核。深入推进“综合大一窗”改革，市镇村三级政务服务网格体系实现全覆盖，一般政务事项全程网办率100%。州市共建“企业之家”，率先在全州创新推出远程视频“云勘验”审批模式，勘验时间平均缩短80%，“开办餐饮店一件事”入选2025年全国数字政府创新典型案例。统筹推进财税改革，有效落实税费优惠政策，累计新增退免减缓降税费30.9亿元。对外开放水平不断提升。积极融入粤港澳大湾区，累计引进大湾区项目65个、总投资86亿元。与佛山市南海区、禅城区建立友好合作关系城市。全市进出口贸易总额累计达14.7亿元，增长165%。炉碧经开区入列全省开放型经济示范区外贸提升区。科技创新能力持续增强。深入推进国家创新型县（市）建设，“科技支撑生态文明”创新型县（市）通过科技部验收。累计培育高新技术企业33家、创新型中小企业37家、专精特新中小企业32家，拥有国家级创新平台5家、省级32家。全市有研发活动的规上工业企业占比达33.1%，研发投入增长34.8%。这一系列务实举措让凯里在奋进路上步履更坚、前景更明。
过去五年，我们坚定不移防风险、守底线，社会大局和谐稳定。坚持发展与安全并重，打好防范化解风险主动仗，推动高质量发展与高水平安全良性互动。安全生产防线织密扎牢。深入开展重大事故隐患专项排查整治、治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降62.1%、52.8%，未发生较大及以上生产安全事故。全面完成50户以上农村木质房屋连片村寨“水改”“电改”任务，农村消防本质安全水平持续提升。社会治安环境持续改善。“平安凯里”建设深入推进，率先在全省实现村级综治中心全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪活动，电信诈骗案、盗窃案持续下降。扫黑除恶专项斗争和禁毒工作成效不断巩固，市公安局获评2021—2024年度“平安贵州建设先进集体”。债务金融风险平稳可控。保持非法集资打击高压态势，新发案件涉及金额和参与人数连续5年实现“双降”。坚决扛牢政府化债主体责任，用好国家“一揽子”化债政策，稳妥有序开展政府债务化解，债务率实现大幅下降。金融机构债务平均利率较2020年下降2.35个百分点，年均降息约3亿元。连续五年完成刚性兑付任务，守住了不“爆雷”底线。
过去五年，我们坚定不移惠民生、优供给，公共服务全面提质。坚持以人民为中心的发展思想，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.2%、7.7%。乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”和防返贫监测“三早”要求，全部监测对象均已落实帮扶措施，风险消除率达81.4%，五年过渡期顺利收官，守住守牢不发生规模性返贫底线。累计获得中央和省级财政衔接资金6.3亿元、东西部协作资金0.45亿元。发放跨省务工交通补助2531.7万元、惠及脱贫人口4.9万人次。4.4万搬迁群众实现了从“搬得出”到“稳得住、能致富”跨越式发展。下司镇花桥村荣获第七届全国文明村。就业创业扎实有力。促进重点人员群体高质量充分就业，农村劳动力省外务工规模稳定在5万人左右，实名登记离校未就业高校毕业生就业率均达90%以上。累计开展职业技能培训1.4万人次，实现城镇新增就业8.2万人。累计建成创业孵化基地5个，兑现创业就业补贴9512.9万元。教育优质均衡发展。建设各级各类学校125所，增加学位3.5万个，贵州电子信息职业技术学院新校区建设接续推进，已完成投资7亿元。学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到96.8%、120.5%、125.7%。义务教育阶段辍学学生动态清零。第四、第八幼儿园成功创建省级一类示范幼儿园。医疗服务持续增强。落细落实新冠疫情防控各项措施，推动疫情防控转段平稳有序。推进疾病预防控制事业高质量发展，完成国家第五轮艾滋病综合防治先行区创建，为国家防治提供“凯里模式”。实现县级医院“二甲”全覆盖，市一医国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心正式运营，肝胆胰外科入选省级“筑峰计划”临床重点专科，20个基层医疗卫生机构达国家服务能力基本标准。人均预期寿命提高至77.7岁，高于全省、全州平均水平。社会保障全面夯实。深入推进全民参保，社会参保率稳定在95%以上。城乡低保实现应保尽保，城市低保标准从2021年的685元/月提高到2025年的832元/月，农村低保标准从2021年的4608元/年提高到2025年的7260元/年。“一老一小”服务持续优化，建成养老服务中心9个、养老服务站3个，有托育机构39个、托位数3430个，每千人拥有托位数4.8个。市老龄工作服务中心获全国“敬老文明号”表彰。文体事业繁荣发展。建成实体书屋19个、村级文化活动中心180个。实施健身步道4条44.5公里，新建各类公共体育设施项目106个，人均体育场地面积达2.5㎡。舞台剧《大儒孙应鳌》《苗岭薪火》等优秀文艺精品不断涌现。成功举办贵州环雷公山、香炉山马拉松等体育赛事120余场，参与人数超145万人次，全民健身热情高涨。凯里运动健儿在巴黎残奥会、全运会、省运会、州运会等重大赛事中奋勇拼搏、屡创佳绩。同时，国防动员、退役军人服务保障、防震减灾、统计、工青妇、残疾人、红十字、地方志、档案、水文、气象等事业都取得了新进展、新成效。
五年征程，在市委的坚强领导下，我们严格履行全面从严治党主体责任，始终坚持把政治建设放在首位，持之以恒加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决抓好巡视巡察、审计统计、生态环保等各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。办理人大代表建议1022件，政协委员提案1205件。政府系统党风廉政建设取得新成效，干部作风实现新转变，群众满意度得到新提升！
各位代表，刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年，全市上下以深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神为强大动力，坚持干字当头、迎难而上，推动经济运行“总体平稳、稳中有进”，实现地区生产总值354.2亿元，增长5.3%，较好完成全年目标任务。工业经济量质齐升。规上工业总产值完成184.1亿元，增长7.5%。其中：炉碧经开区完成125.1亿元，增长10%；黔东南高新区完成35.4亿元，增长15.3%。规上工业增加值完成43.7亿元，增长9.1%。玻璃、铝及铝加工、凯里酸汤三大主导产业完成产值90亿元，增长11.7%。新增规上工业企业13家，亿元企业1家。投资消费活力迸发。500万元以上固定资产投资完成116.4亿元，增长8.5%，占全州比重达27.1%。“5+3”项目累计完成投资90.8亿元，占全市总投资比重达76%。签约录入平台项目100个，合同投资额149.5亿元。限上批零住餐业销售额分别完成237.8亿元、114.7亿元、2.1亿元、2.3亿元；社会消费品零售总额增长2%。国贸商圈客流量突破1260万人次，入统营业额达2.1亿元，在全省61家综合商业体中人流量排名第3。文旅事业提档升级。成功举办2025第二届中国凯里酸汤产业发展大会，凯里动物园火爆出圈，贵州“村T”、凯里酸汤等品牌影响力持续扩大。全年接待游客3039.4万人次、增长10%，实现旅游总花费371.2亿元、增长10%。“三农”基础不断夯实。完成粮食播种面积26.3万亩、产量9.3万吨，超额完成州级下达目标任务。深入实施农业产业升级行动，呈现“一酸、一甜、一茶、一药”种植业态和“肉鸭、肉牛、禽（蛋）、生猪”为主的养殖产业集群。扎实推进“两清两改两治理”，新建改造户厕3088户，完成108个村寨“水改”、5190户“电改”项目，宜居宜业和美乡村展现新风貌。改革成效持续彰显。推进“放管服”改革，优化“双容双承诺”等制度，项目审批周期平均缩短30天以上。深化园区改革，炉碧经开区《推动企业重大项目服务改革》入选2025年度中国开发区营商环境百佳案例。国资国企改革成效突出，市属国有企业进入市场化、实体化运营，盘活资产19.2亿元，培育优质经营权价值13.2亿元，新增资产535笔价值13.7亿元。组建凯里公交集团，入列全州数据资源变数据资产试点单位。社会大局安全有序。严打各类突出违法犯罪，刑事案件下降22.7%，电信网络诈骗案下降16.3%。成功处置6·28下司洪涝灾害险情得到省委主要领导表扬肯定。实现“三资”盘活收入26.5亿元，清偿拖欠企业账款10.4亿元。如期处置刚兑债务本息19.9亿元。民生保障更加有力。全面消除66人及以上超大班额，高考成绩取得历史性突破，16名学生考取清华北大，凯里一中物理类、历史类均包揽全省总分第一名。19个镇街卫生院（卫生服务中心）实现标准化中医馆全覆盖，基层卫生服务品牌“碧波实践”获国家级行业认可，村医杨世霞获“白求恩奖章”。完成宁波路、环城西路等24条城市道路修复35公里。完成城市易涝点治理12个、防洪沟治理37.4公里。建设4座便民人行天桥，完成大阁山公园、金泉湖双拥广场提升改造。“十件民生实事”全面完成，群众获得感幸福感不断增强！
各位代表！这五年，我们在攻坚克难中砥砺奋进，在追赶超越中笃定前行。回望这段极不平凡的奋斗历程，我们深刻体会到，推动新时代凯里各项事业行稳致远，核心在于坚持党的全面领导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要讲话重要指示批示精神，把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，以实干担当诠释对党的绝对忠诚。关键在于紧扣高质量发展主题，坚持守正创新、提质增效，兼顾当前与长远，推动经济发展稳中有进、进中向好，不断夯实赶超跨越的坚实基础。根基在于用好自身独特优势，立足凯里资源禀赋、民族文化、区位条件，扬长补短、错位发展，奋力打造特色鲜明、优势凸显的区域发展高地。动力在于持续深化改革创新，以开放促发展、以环境聚资源、以创新增活力，不断破解发展难题、厚植发展优势、激发奋进动能。初心在于始终坚持人民至上，把群众期盼作为努力方向，把民生实事作为重中之重，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实践充分证明，只要我们心往一处想、劲往一处使，咬定目标不放松、实干担当不懈怠，就一定能不断开创凯里高质量发展新局面！
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十四五”发展成就来之不易、极其宝贵，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻凯人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者、教育工作者，向所有关心和支持凯里改革发展的各界人士，向友好合作的佛山市南海区、禅城区，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒认识到，凯里经济社会发展仍然面临不少困难和问题：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾突出，“三保”面临较大压力；产业结构仍需优化，农业产业效益还有待提高，工业主导产业链条延伸不足，旅游业态和消费场景品质不高；城乡发展不够协调，教育、医疗、养老等民生领域仍有短板；政府效能和营商环境还需优化，干部担当意识和抓落实能力还要进一步提升。对此，我们将正视问题和不足，切实采取措施加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是凯里推动高质量发展的战略机遇期、重要窗口期。根据党的二十届四中全会精神和省委十三届八次全会、州委十一届十一次全会、市委十届十二次全会部署，市人民政府编制了《凯里市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经本次大会批准后，市人民政府将认真组织实施。
“十五五”时期的主要目标：地区生产总值年均增长6%以上，经济总量力争突破500亿元。第一产业增加值年均增长4.5%左右，第二产业增加值年均增长7%左右，第三产业增加值年均增长6%左右，人均地区生产总值突破6.5万元。
围绕以上总体目标，奋力推动以下重点任务落到实处：
推动经济水平迈上新的台阶。深入实施“工业大市”战略，推进“3个产业集群”发展，力争到2030年规上工业总产值达到500亿元以上，第二产业增加值达120亿元。建成以玻璃制造为主导的硅基材料精深加工集群，玻璃及硅基新材料产业规上工业总产值突破100亿元。建成贵州绿色铝材生产集群，铝加工产业规上工业总产值达200亿元。建成全省“凯里酸汤”特色产业聚集地，实现特色优势产业全产业链产值100亿元。建成苗侗健康医药产业基地，健康医药产业规上工业总产值达30亿元。建成贵州新能源电池补充材料生产基地，新能源新材料产业产值突破80亿元。改造升级新型建材产业，实现建材产业产值15亿元以上。加快发展电子信息制造产业，实现电子信息制造业产值20亿元以上。持续完善园区水、电、气、讯及物流等配套设施，提升园区运营效能，力争炉碧经开区、黔东南高新区产值分别突破350亿元、150亿元，推进炉碧经开区创建国家级经济开发区。
推动农业产业优质高效发展。全面提升粮食供给保障水平，到2030年耕地保有量稳定在39.8万亩以上，永久基本农田保护面积在32.7万亩以上。粮食播种面积稳定在26万亩以上，粮食综合生产能力提升到9万吨以上。构建以酸系原料、精品水果为主导，大力发展鸭、肉牛等产业的山地特色农业体系，蔬菜、酸系原料、精品水果、茶叶、中药材等经济作物种植面积达40万亩以上；家禽出栏400万羽、生猪出栏18万头、肉牛出栏3.5万头、水产品产量8000吨，第一产业增加值28亿元左右。高质量发展林业经济，林业经济全产业链产值达14亿元。加快农业绿色转型发展，主要农作物耕种收综合机械化率提高到68%左右，农产品加工业与农业总产值之比达2:1左右。
推动文旅融合焕发生机活力。积极创建国家级旅游度假区，建设一流旅游城市，力争到2030年接待过夜游客和省外游客增长20%以上，入境游客增长50%以上。培育旅游经营主体总量提升至1万家以上，较“十四五”增长15%以上。新增娱乐经营主体40家，购物经营主体400家。力争创建国家级旅游度假区1家，新增省级旅游度假区1家，国家级夜间文化和旅游消费集聚区1家，新增4A级景区1家。培养州级以上非遗代表性传承人30人以上，申报州级、市级非遗代表性项目10个以上。
推动城乡互促共融一体发展。坚持推进以人为核心的新型城镇化建设，力争到2030年常住人口城镇化率稳定在76%左右。深入推进城市更新，完成老旧小区改造112个，城区公共停车位达2万个左右，更新改造地下排水管网90公里以上，新建改造城市供水管网30公里以上、燃气管网50公里以上。完善交通路网体系，打造西部陆海新通道重要节点城市和交通枢纽，实现建成区路网密度达8.06公里/平方公里。推进S204凯里湾水至江口改扩建工程、G243凯里李家庄至火车站公路建设，建成G653凯里旁海至凯里二级公路，实现普通国道二级及以上比例达90%、乡镇通三级及以上公路全覆盖。力争公路通车里程达1950公里。深入推进乡村治理，实现农村自来水普及率达到95%以上，农村生活污水治理管控率达55%以上，农村生活垃圾收运行政村覆盖率实现100%。
推动改革创新释放强劲动能。充分发挥经济体制改革牵引作用，纵深推动旅游景区、园区、国资国企、财税体制等重点领域改革。持续巩固一般政务服务事项100%“全程网办”成效，推进政务服务个人高频事项实现100%“移动办”，营造稳定公平透明的发展环境。强化经营主体培育，力争到2030年新增限上批零住餐业主体150家以上。推进产业大招商，招引项目620个以上、总投资580亿元以上。支持企业创新发展，推进规上工业企业研发经费投入年均增长8%以上。建强科技创新平台，拥有省级及以上科创平台45个以上，累计培育高新技术企业45家、专精特新企业50家、科技型中小企业100家。鼓励企业拓展海外市场，培育新增外贸实绩企业5家以上，外贸进出口总额年均增长5%以上。
推动发展安全实现良性互动。全面贯彻总体国家安全观，深入推进社会治理体系和治理能力现代化建设，力争到2030年地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.04人/亿元以内。持续推进污染防治攻坚，环境空气质量优良率保持在98%以上，细颗粒物平均浓度控制在23微克/立方米以下。城镇污水处理率保持在98%以上，国控、省控水质监测断面水质达标率100%。着力防范化解债务风险，持续削减存量、有效遏制增量，推进债务风险等级早日实现“退红转橙”。
推动人民生活品质不断提升。深入贯彻就业优先战略，力争到2030年实现城镇新增就业6万人左右，农村劳动力省外务工规模稳定在5万人左右。实施新一轮促进居民增收行动，城乡常住居民人均可支配收入年均增速分别达5%、7%。推进教育优质均衡发展，力争学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别保持98%、100%、98%以上。大力推进“健康凯里”建设，每千人口拥有执业（助理）医师数达5.2人，市域内就诊率达95%以上，全民健康信息实现健康数智化。持续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。大力发展社区慈善，发挥困难帮扶、关爱“一老一小”、社区治理等积极作用。规范城市和农村公益性安葬设施建设，城乡公益性安葬（放）设施覆盖率100%。落实优化人口发展战略，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在12/10万、3.5‰、5‰以下，人均预期寿命达79岁左右。
各位代表，“十五五”规划描绘了未来五年高质量发展的宏伟蓝图，我们将以时不我待的责任感、真抓实干的执行力，锚定目标、勇担使命，攻坚克难、善作善成，全力推动各项目标任务落地见效。我们坚信，在市委的坚强领导下，在全市各族干部群众同心同德、共同努力下，凯里必将在新征程上实现新跨越、谱写新篇章！
三、全力做好2026年工作
今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政府履职收官之年，要深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全力推动经济社会高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，推动经营主体扩容提质，加快建设具有凯里特色的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，第一、第二、第三产业增加值分别增长5%、9%、5.2%左右。规模以上工业增加值增长16%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右；城镇新增就业1.2万人以上，居民消费价格指数涨幅控制在省目标范围内。
围绕实现上述目标，着重抓好以下八个方面工作：
（一）聚力抓工业、提质效，构筑产业体系新支撑。围绕省委“6+3”及州委“4+2”现代化工业产业体系要求，全力构建“3+3”现代化产业体系，坚持“富矿精开”，推动产业集群发展，实现规上工业总产值210亿元以上。
强链壮大主导产业。加快炉碧经开区玻璃产业园建设，不断提升玻璃制造企业规模和竞争力。着力推动海生二期、华强科技玻璃纤维制造等项目开工建设，推进黔玻三期复工、海生一期二线点火投产。抓好黔玻永太、海生玻璃、凯荣玻璃等重点企业服务保障，力争玻璃及硅基新材料产业集群总产值突破30亿元。加快贵州其亚镓提取三期、研发中心等项目建设，推动贵州圣百实业年产50万吨再生铝及30万吨铝加工、贵州其亚赤泥综合利用三期项目加快建设，力争铝及铝加工产业集群总产值突破80亿元。加快黔东南高新区年产30万吨凯里酸汤和黔酸王酸汤、米粉生产加工等项目建设，推动新希望味业酸汤产业园、黔东南高新区特色食品（酸汤）公共检测服务平台项目落地，推进酸汤产业集群发展，力争凯里酸汤全产业链产值突破50亿元。
做优做强特色产业。加快推进黔东南高新区健康医药产业园、中医药创新研发中心建设，推动国药集团贵州生物制品产业化生产基地、贵州龋齿宁制药项目落地开工。支持红云制药单品持续做大、国药集团贵州生物技改扩能，力争健康医药产业产值增长20%以上。用好贵州“村T”品牌效应，全力优化黔东南高新区文创园、凯里民族风情园“绣里淘”业态布局，持续改进传统工艺，满足市场多元化需求。大力发展绿色建材和节能建材产业，加快推动碧波陶瓷高新建材产业园提升扩建，推进年产900万平方米高档大板墙地砖生产线升级扩建等项目建设，力争新型建材产业产值突破7亿元。
赋能提速新兴产业。聚焦新能源电池及材料产业，着力构建“光伏玻璃—晶硅电池片—光伏组件—能源发电”全产业链。加快推动年产3000吨新型锂（钠）中试、兆科新能源电池生产等项目建设，力争实现新能源新材料产业产值10亿元以上。积极发展集成电路及封装测试、电阻电容等电子信息制造业，主动承接粤港澳大湾区电子信息产业转移，持续做强黔东南高新区大数据产业园，推进年产50亿颗半导体集成电路和霍尔传感器等项目建设，力争实现电子信息制造业产值15亿元以上。加快推进黔玻永太5G+智慧车间等大数据领域在建项目年内建成，力争实现数字经济产业规模达9.5亿元以上。积极探索低空经济发展新路径，结合旅游、消防、物流等应用场景，合理布局低空经济业态。
（二）聚力抓配套、强功能，塑造宜居城市新形象。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚定不移落实新一轮“3个100万”以及“强州府”战略，推动兴业、强县、富民一体发展。
促进区域协同发展。积极融入黔中城市群，以凯里新城建设为抓手，围绕“凯麻同城化”推动城市“西进”扩容发展，谋划推进凯里南部快速通道及银桂大道、凯开大道城市快速干道提升改造前期工作，推进黔东南高新区、炉碧经开区、下司古镇等连片开发，优化城市发展空间。强化州府主核功能，优化产业、交通、公共服务等功能载体，提升城市辐射带动能力。完善基础设施配套，系统布局文化旅游、特色农业、手工艺品等产业，提升州府城市人口集聚效应，建设首位度更高、吸引力更强、影响力更广的黔东区域中心城市。
提升城市生活品质。深入推进城市更新，完成棚户区改造400户、城镇老旧小区改造740户、城镇燃气管网改造7公里。大力实施地下管网建设改造，加快未来城片区排水治理项目建设，完成城市排水防涝项目1个。畅通城市交通微循环，推动市福利院至凯二线市政干道接续建设、凯里二小至粮校道路前期工作。实施金井河沿线环境提升工程，建设一批小微公园、湿地公园、城市绿道。加强大阁山、罗汉山、西出口等重点区域增植绿化。推广运用智慧管理平台，提升城市精细化治理水平，让城市既有“颜值”更有“温度”。
推进城乡融合发展。坚持以城带乡、城乡共建，统筹推动城乡公共设施一体化布局，促进城乡要素资源合理配置。启动炉碧大道修缮工作。拓展城乡公交线路与旅游专线，完善城乡水利、电力等基础设施。优化城乡公共服务供给，推动义务教育教师城乡交流。深化紧密型县域医共体建设，实现优质资源下沉。探索农村集体经营性建设用地入市新模式，积极盘活农村土地、房屋等闲置资产资源，因地制宜发展精品民宿、农家乐等产业，不断壮大村集体经济。加快补齐农村基础设施短板，谋划建设一批停车场，切实解决农村停车难问题。力争完成电改422户，实施14个50户以下木质房屋连片村寨常高压消防给水管网建设，不断提升农村生产生活水平。
（三）聚力抓三农、助振兴，绘就和美乡村新图景。聚焦省委3个千亿级和5个百亿级农业特色优势产业体系、州委“5+3”特色农业体系，因地制宜发展现代山地特色高效农业，促进农民增收，建设和美宜居乡村。
夯实粮食安全根基。坚决扛牢耕地保护政治责任，确保耕地数量基本稳定，永久基本农田面积不减。深化领导领办示范机制，持续推动高标准农田建设，保障重要农产品供给，粮食播种面积稳定在26万亩以上、产量9万吨以上。聚焦水稻、玉米、油菜等主要作物，集成推广“四良融合”，推动粮油作物单产提升。加快黔东南州省级储备粮食仓储项目建设，强化粮食应急保障能力，完成应急成品粮油储备1320吨，确保粮食保价稳供。抓好“菜篮子”重要农产品保供基地建设，确保常年保供蔬菜种植面积稳定在1万亩以上，全力保障广大市民“菜篮子”需求。
做强现代农业产业。立足山地特色资源，做好“土特产”文章，发展以酸汤原料为主的“1+N”产业体系。加快推动辣椒、毛辣果、生姜等“凯里酸汤”原辅料种植，打造规模连片酸系原料生产区和示范基地。实施老旧果园升级改造，助推蓝莓等精品水果产业提质增效。推进凯里平良贡米生产基地项目建设，打造万亩优质米种植示范区。加快万头肉牛养殖基地项目建设，推动白午、下司两个鸭产业示范点全部建成投产。深入实施品牌强农战略，扩大“香炉山云雾茶”知名度，提升凯里生姜、凯里香葱、凯里平良贡米、凯里水晶葡萄等国家地理标志农产品影响力。完成“二品一标”认证申报1个以上，力争主要农作物综合机械化率达到58%，推动农产品加工业与农业总产值比达1.5:1以上。
推进乡村全面振兴。常态化抓好防返贫致贫监测帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。健全脱贫攻坚国家投入长效管理机制，中央和省常态化帮扶资金优先用于发展产业、小型配套基础设施建设。学习运用“千万工程”成功经验，围绕“四在农家∙和美乡村”建设，以“两清两改两治理”为抓手，持续推进农村人居环境整治提升，实现农村生活污水管控率达到50%以上，农村生活垃圾收运行政村覆盖率达95%以上，畜禽粪污综合治理实现利用率稳定在80%以上，农作物秸秆“五化”利用率达85%以上，规模养殖场粪污设施装备配套率100%。加强文化建设和文明新风培育，增强文化自信，化风育人。积极推广运用村规民约、“积分制”等治理模式，持续推进农村移风易俗。用好新时代文明实践站，广泛培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）聚力抓品牌、优业态，打造文旅融合新名片。坚持一座城就是一个景区，着力构建“两区三带”旅游产业发展格局，力争2026年接待过夜游客和省外游客增长15%以上，入境游客增长30%以上。
丰富文旅融合新业态。立足“一城两山一江一河一古镇”做好旅游资源精开，布局清水江、巴拉河精品民宿、旅游航运、竹筏漂流等亲水业态。持续推进下司古镇、苗侗风情园提质扩容，力争推动苗侗风情园创建4A级景区，将下司古镇打造成省级旅游度假区。创新推动贵州“村T”发展，加快“村T”室内场馆和室外舞台设施设备改造提升项目建设。丰富完善小高山、香炉山片区旅游业态及基础设施，加快推进医药康养、森林康养、避暑康养等领域优质项目建设，不断擦亮“旅居凯里·享受生活”品牌。
拓展旅游联动新格局。充分发挥全州旅游集散中心作用，推进国内外知名旅行社签订合作引流客源。推动凯里动物园、下司犬、“二十三道拐”流量转化。积极打造跨区域旅游线路和旅游品牌，推动与“村BA”“村超”、西江千户苗寨、肇兴侗寨、镇远古城等旅游景区实现资源互享、客源互送、景区互推，与贵阳、荔波、雷山等形成城际联动、节庆联动、赛事联动。坚持“以赛促旅、以文塑体”，举办好皮划艇激流回旋、马拉松等大型体育赛事，争取更多重大体育赛事活动落地凯里。着力打造“周末赛事经济圈”，形成月月有赛事、季季有主题的赛事运营模式，实现旺季更旺，淡季不淡。
提升旅游服务新水平。围绕“吃住行游购娱”全要素发力，创新推出以酸汤为主的特色“凯里菜单”“美食地图”，推广宣传凯里小吃、特色美食品牌，让城市烟火气持续升腾。积极培育旅游住宿主体，新增娱乐经营主体8家、购物经营主体80家。加快推进凯里南卓苗侗大酒店项目建设，新增星级酒店2家、等级民宿1家。持续开展旅游服务质量提升专项行动，强化旅游从业人员培训，加大对文化旅游市场秩序管理，集中整治旅游市场乱象，净化文化旅游行业环境，力争培养州级以上非遗代表性传承人7人以上，申报州级、市级非遗代表性项目3个以上。加强对A级景区、乡村旅游点、文化娱乐场所安全监管，让游客行得顺心、住得安心、玩得开心。
（五）聚力抓投资、扩内需，培育经济增长新优势。坚持促进投资和消费良性互动，全方位扩大有效需求，持续激发经济发展内生动力。
强化重点领域投资。紧盯国家政策导向与资金投向，围绕“四化”和基础设施五大领域，谋划储备项目300个以上，总投资额350亿元以上，争取项目资金10亿元以上。深化运用“5+3”项目工作机制，争取更多在建项目纳入省州调度，确保500万元以上固定资产投资完成130亿元以上。推进其亚集团新项目、黔玻永太三期等重大项目加快建设，完成工业投资50亿元以上。推动冠顺山江华府三期、未来城A3地块、原营盘西路棚改等地块启动建设，完成房地产投资55亿元以上。加快G653旁海至凯里公路改扩建、清水江（凯里下司至火车站段）治理工程等重大基础设施项目建设，完成基础设施投资20亿元以上。支持民营企业发展特色优势产业，鼓励民间资本参与重大项目建设运营，确保民间投资占比达到70%以上。
深挖市场消费潜力。抢抓中央、省、州促消费政策机遇，深入实施提振消费专项行动，推动市场消费释放更大活力。持续优化消费环境，创新消费业态，加快推进东门街商场、金玉商场等传统商圈提质升级，高品质打造国贸、爱琴海、万达、凯里金融中心等现代商圈，支持中博、永乐路、拉薇公园、未来城等夜间经济聚集区提档升级。支持首发经济、演艺经济、赛事经济发展，积极推动文娱、体育、康养等“跨界消费”。大力发展旅居地产，支持开发建设安全、舒适、绿色、智慧高品质住房，鼓励住宅产品升级。积极引导房地产企业向开发+运营一体化转型，支持存量商品房改造成旅居康养住房，力争旅居人口达到1万人以上。深入实施“四房联动”专项行动，推动商品房库存去化，力争商品房销售面积达60万平方米以上。
培育壮大经营主体。坚持“走出去”“引进来”双向发力，招引一批优强企业和优质项目落地。用好“一图三清单”，通过领导带头招商、产业链招商、园区招商、以商招商、驻点招商等方式新引进产业项目110个以上、计划投资总额120亿元以上。着力优化营商环境，深入实施营商环境突出问题整治，切实解决拖欠企业账款、融资难融资贵、要素保障不到位等问题。坚持“两个毫不动摇”，严格执行市场准入负面清单，促进各类经营主体公平竞争、竞相发展。支持现有企业稳得住、发展好，重视中小微企业，推动企业专精特新发展。强化企业梯度培育，围绕289家临规企业清单做好动态监测和跟踪服务，推动更多企业实现上规入统，力争新增规上工业企业20家以上、规上服务业企业15家以上、限上批零住餐业企业30家以上、资质以上建筑业企业10家以上。
（六）聚力抓改革、促创新，激发区域发展新活力。着力破除制约高质量发展体制机制障碍，以优化环境厚植发展沃土，以科技创新激活发展动能，全面提升核心竞争力。
深化重点领域改革。充分发挥苗侗风情园管委会、下司景区管理服务中心机构作用，不断巩固旅游景区改革成效。深化国资国企改革，高质量推进市属国有企业“三资三化”赋能发展，推动市属国有企业向“质量效益”转型，力争营业收入增幅达5%。持续推进园区授权赋能，加快推进炉碧经开区铁路专用线、炉碧大道提升改造和污水管网等项目建设，力争炉碧经开区、黔东南高新区总产值分别突破160亿元、50亿元。深化“云勘验”“双容双承诺”等审批服务改革，探索重点项目建设改革措施，推进“企业之家”及“两中心”实体化运行。深化AI应用，推动更多企业和群众“一件事”高度集成、高效办理。落实落细减税降费、融资支持等惠企政策，让各类经营主体在凯里安心经营、放心投资、专心发展。
提升对外开放水平。积极融入一带一路、西部陆海新通道等国家战略，加强与贵阳、贵安综保区、贵阳国际陆港、一局四中心等省内重点开放平台对接合作。探索“大湾区研发+凯里制造”模式，赋能产业协同升级。推动与大湾区政务服务双向审批，深化与西南地区政务服务“跨省通办”，不断提升跨区域政务服务效能。充分发挥铝矿深加工产业优势，推动铝矿砂稳定进口和人造刚玉等研磨材料扩大出口，稳固全市外贸进出口基本盘。加大外贸主体培育，引导涉外贸企业主动对标国际经贸规则和质量标准，推动凯里酸汤等特色农食产品拓展国际市场，做大出口规模。力争新增外贸实绩企业5家以上，外贸进出口总额增长5%以上。
强化科技创新引领。实施重点产业科技创新行动，加大重要领域急需紧缺人才引进培育力度。引导鼓励重点企业与凯里学院、贵州电子信息职业技术学院、黔东南职业技术学院等开展合作，通过“订单式”培养、建立实习基地等方式，为产业发展提供技能人才支撑。加强知识产权保护和运用，引导企业加大研发投入，推动科技产业互促双强，以科技创新引领新质生产力发展。力争新增专精特新企业5家以上，争创一批制造业单项冠军企业。
（七）聚力抓安全、守底线，建设平安和谐新凯里。全面守好安全底线，加强社会综合治理，推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全护航高质量发展。
筑牢安全生产防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推进安全生产责任制落实，扎实开展道路交通、水上交通、烟花爆竹、建筑施工、工贸、消防、城镇燃气、特种设备、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制生产安全事故发生。加强基层应急管理能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、低温雨雪凝冻灾害应对等工作。深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治，强化药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。
守好生态环境底线。坚持生态优先、绿色发展，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保水环境质量、空气质量优良天数比例保持在全国全省前列。严格落实林长制、河湖长制和长江“十年禁渔”。强化生态系统保护和修复，加快推进沅江源区石漠化综合治理与水源涵养等项目建设。加强生活垃圾资源化利用和建筑垃圾全过程管控，持续完善城镇和园区污水收集管网及处理设施建设。从严抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，深化矿产资源“打非治违”行动，常态化推进鱼洞河、清水江、巴拉河等重点流域综合治理，持续擦亮凯里“山水城市”底色。
化解重点领域风险。坚决履行政府化债主体责任，认真贯彻落实财政部“加大财政政策逆周期调节力度，推动经济高质量发展”政策举措、全省贯彻落实政府置换政策相关工作要求以及“一揽子”化债方案，持续推进降息减债，完成融资平台压降任务，坚决遏制新增隐性债务、有序化解存量债务，确保债务率持续下降，力争实现债务等级“退红”。强化房地产项目全过程监管，加快风险楼盘处置。统筹推进中小金融机构风险防范化解，严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳定。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深化社会治安整体防控体系和能力建设，加大扫黑除恶斗争、电信诈骗、黄赌毒查处力度。强化未成年人违法犯罪预防和治理，防范侵害未成年人案、未成年人犯罪案发生。加强公共安全系统施治，推进人员密集场所安全防范能力建设，严防危害公共安全的极端事件发生。
（八）聚力抓民生、增福祉，书写幸福生活新答卷。用心用情解决好群众急难愁盼，真正把工作做到群众心坎上，让群众有更直接、更实在、更充盈的获得感。
健全社会保障体系。深入实施“六六就业稳岗计划”，强化对高校毕业生、易搬群众、退役军人等重点群体就业帮扶。大力扶持中小微企业拓展就业渠道，持续打造“家门口”的就业服务站和“15分钟”就业服务圈，用好零工市场，实现灵活就业3万人次以上。持续深化跨省劳务协作，建强用好劳务协作站点，稳住省外务工就业基本盘。鼓励返乡人员到“绣里淘”非遗集市、凯里酸汤产业园就业创业，促进群众就近就业增收。积极推进社会保险参保扩面，严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助等政策，关心关爱特殊困难群体。
办强基础教育事业。结合人口变化趋势，优化教育资源配置，大力提高教育质量，做好学前教育普及普惠创建，着力推进义务教育优质均衡发展。加快三小、九小、八中、十九中等项目建设，不断扩大学位供给。巩固提升四小、七小、学院附中等学校办学质量，办优办强一小、二小、二十一小、翁义小学、一初、二中、四中、十五中、实验高中、振华民中等学校，切实解决“择校热”等问题。深化集团化办学模式，实施课堂教学改革，推进中小学理科质量提升。全力落实好省、州提质增效工作任务，用好“州市共建”政策优势，充分发挥凯里一中省级一类示范性普通高中辐射带动作用。
优化医养服务供给。持续推进全市疾病预防控制事业高质量发展，巩固提升市一医国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心建设成果，加快推进市一医省级重点专科建设，建成运营下司镇、旁海镇卫生院县域医疗次中心，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善“一老一小”服务，加大居家、社区、机构养老服务供给，加快实施市中心福利院提升改造项目，推动65岁及以上老年人城市社区规范管理服务率达到国家要求，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%以上。积极发展银发经济，探索近郊田园旅居式养老模式。鼓励发展普惠托育服务，加快推进市中医院托育服务试点建设，支持有条件的公立幼儿园提供托育服务，落实好育儿补贴等生育支持政策，让优生优育、幼有所育落到实处、暖到民心。
厚植凯里文体底蕴。完善基层公共文化服务基础设施，支持西门街道清江社区、鸭塘街道月塘社区、白果井街道兴安社区等易地扶贫搬迁综合性文化服务中心建设，推进市公共图书馆场馆改扩建。启动市党史陈列馆“三线建设展厅”提升改造。加强革命文物、历史建筑、传统村落的保护与利用，持续打响孙应鳌、王阳明等文化名片。全力配合做好自治州成立70周年庆祝活动及州举办省第十一届少数民族运动会，开展各类群众性体育活动20个以上。力争足球青训中心和足球赛事中心落地建设，推进文体城提质改造，推动全民健身场地建设，打造“15分钟健身圈”，让体育锻炼“触手可及”、全民参与。
2026年，我们将继续统筹安排财力，扎实办好“十件民生实事”：（1）做好重点群体就业，新增城镇就业1.2万人以上；开展职业技能培训1500人次；新建洗马河零工市场1个；推动农村劳动力参与当地基础设施建设，带动农村劳动力就业3000人以上。（2）办好人民满意教育，新建、改扩建幼儿园、中小学4所；建成凯里一中科创楼；新增学位4000个以上。（3）加强医疗健康服务，完成65岁及以上老年人免费体检4万人；为6000名35-64岁适龄妇女免费开展“两癌”筛查；完成32个村卫生室提质改造；完成5个“向日葵亲子小屋”建设。（4）强化“一老一小”服务，实施1个标准化养老机构改造；完成特殊困难老年人居家上门服务300人；完成困境儿童关爱服务6000人次；完成3个儿童之家服务能力提升。（5）推进城市更新改造，实施原营盘西路棚改、草坪寨二期城中村改造、大十字街道牛皮坡片区城中村改造等城市更新项目，更新改造户数600户，实施城市危旧房改造60套；改造保障性租赁住房126套；更新改造电梯15台；新建改造城镇污水管网15公里；新建改造城镇排水管网20公里；新建改造燃气管网10公里；城区破损路面维修30公里。（6）推进生态保护治理，完成水土流失综合治理面积8平方公里；实施石漠化综合治理3.3平方公里。（7）助力乡村振兴发展，实施“凯里酸汤”原辅料规模化种植5.1万亩；建成现代化优质肉牛养殖示范基地；完成5个易地搬迁安置区安全隐患整治；建成护河堤岸16.8公里，保护农田耕地2300亩；新建及维修农村太阳能路灯1000盏以上。（8）完善城乡生活配套，开展12个集中式饮用水源点规范化建设；建成城市口袋公园3个；新增城市公共停车位500个；建成北京东路与文化路交叉路口、北京西路与清平路交叉路口等主要路口的人行天桥；建成新能源汽车公共充电基础设施200个以上；完成6条新增或优化公交线路；实施农村公路精细化提升工程40公里。（9）推进平安凯里建设，完成凯棠镇、舟溪镇政府专职消防队提档升级；完成经营性自建房消防安全改造65栋；完成村道安全生命防护工程建设42公里；完成公路修复性养护39公里。（10）提升公共文化服务，建成微体育公园5个；建成社区健身路径5个；实施农体工程器材补充维护更新5个；完成国球进社区、国球进公园5个。
四、持之以恒加强政府自身建设
各位代表！凯里正在迈向高质量发展新赛道，重任在肩、使命如磐，惟行惟勤方能行胜致远。我们必须强化自身建设，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，推动各项社会事业再上新台阶，努力建设人民满意的法治政府、务实政府和廉洁政府。
始终筑牢绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加自觉地把党的领导贯穿于政府工作各方面全过程，全面贯彻党中央、省委省政府和州委州政府决策部署，不折不扣落实市委工作要求，以实际行动和成效诠释对党忠诚。
始终践行为民服务的宗旨意识。坚持以人民为中心，时刻牢记政府是人民的政府，所有的权力都是人民赋予的，所有的工作都是为了更好服务于人民，人民利益高于一切。不忘初心使命，认真履职尽责，应群众之盼、解民生之需。树立和践行正确政绩观，坚持在发展中保障和改善民生，促进发展成果由人民共享。进一步完善开门决策和政务公开制度，保障人民群众知情权、参与权和监督权。
始终树立依法守信的良好形象。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高领导干部将法律运用到深化改革、推动发展、应对风险、维护稳定的能力。持续强化府院联动，加强合法性审查、公平竞争审查，坚持依法诚信施政，确保政策刚性兑现、承诺说到做到。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计和统计监督，让权力在阳光下规范运行。
始终保持狠抓落实的过硬作风。坚持闻令而动、雷厉风行的作风，对上级各项决策部署，做到第一时间行动，争分夺秒往前赶；坚持敢于担当、攻坚克难的作风，面对经济社会发展中的难点堵点，要豁得出来、顶得上去，苦干实干、善作善成。坚持精益求精、追求卓越的作风，对标一流标准，下足“绣花”功夫，把每一项工作都做精细、做扎实、做出彩。持续整治形式主义为基层减负，让干部在遵规守纪中改革创新、有更多精力抓落实。
始终坚守清正廉洁的纪律底线。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，扛牢压紧全面从严治党政治责任，带头遵守党章党规党纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展党纪学习教育成果。习惯过紧日子，严控“三公”经费支出，以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出凯里新贡献！
名词解释：
1.一城、两轴、三区、多点：一城即凯里—麻江中心城区。两轴即构建连接开怀新城、凯里老城、鸭塘、白午、黔东南高新区、滨江新城、下司古镇、麻江县城、谷硐镇的东西向城镇发展轴；构建连接炉山工业区、滨江新城的南北城镇发展轴。三区即南部特色旅游区、西部民族文化旅游区和北部农业生态区。多点即围绕中心城区周边的主要城镇镇区，完善综合交通网络，优化周边城镇业态、提升配套能力，带动形成“以点带面、以线串点、携手共进”的区域城镇发展态势。
2.一云一网一平台：一云即建设“云上贵州一朵云”，统揽政务、经济、社会、文化各领域，推动数据从“云端”向政用、民用、商用落地。一网即建设“一张网办全省事”，为政府、企业、群众提供一网通办大窗口，向上连接国家，向下覆盖省、市、县、乡、村五级，提高群众网上办事效率。一平台即面向公众和公务用户，建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台，实现“服务到家”。
3.“521”优化格局：“5”指5家市属集团公司，“2”指2家区属集团公司，“1”指归集镇街属24家国企为1个序列发展。
4.省委“6+3”现代化工业产业体系：优势矿产资源精深加工、新能源新材料、新型综合能源、数智、酱香白酒、先进装备制造6大产业集群；纺织服装、生态食品、健康医药3大特色产业。
5.州委“4+2”现代化工业产业体系：矿产资源精深加工、再生资源循环材料、民族特色食品、民族医药4大主导产业；木材加工、特色轻工2个特色优势产业。
6.一核一圈多点：提质打造中心城区发展核，建设新型城镇化核心圈，促进小城镇多点协同发展。
7.州委“5+3”特色农业体系：酸汤原辅料、中药材、油茶、蓝莓、茶叶5个特色种植产业；鸭鹅、肉牛、生态渔业3个特色优势养殖产业。
8.四良融合：良田、良种、良机、良法四个方面的深度融合与系统集成，是当前推动农业高质量发展、提升粮食综合生产能力的核心策略。
9.两区三带：两区即凯里老城旅游集散服务区、苗侗文化生态康养区。三带即以苗侗文化生态康养城为核心的清水江运动休闲示范带、以巴拉河旅游度假区为核心的巴拉河民族文化示范带、重安江四季生态示范带。
10.“5+3”工作机制：“5”即新型工业化在建项目专班、新型城镇化在建项目专班、基础设施在建项目专班、工业拟招项目专班和服务拟招项目专班。“3”即项目清单管理、分级分类调度和红黄绿三色调度。
11.四房联动：商品房、二手房、安置房和保障性住房联动发展。
12.一图三清单：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。
13.三资三化：国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。
