市人民政府办公室关于印发2020年凯里市农村人居环境整治工作要点的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会，各镇人民政府，街道办事处，市政府各部门、各直属机构:

《2020年凯里市农村人居环境整治工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

凯里市人民政府办公室

2020年7月31日

2020年凯里市农村人居环境整治工作要点

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是农村人居环境整治三年行动决胜之年，做好农村人居环境整治工作至关重要。请市直各部门、各镇（街道）务必全面贯彻落实2020年中央、省委、州委和市委一号文件及农村工作会议精神，以“干干净净迎小康”为主题，围绕补上全面小康“三农”短板重点任务，着力推进农村厕所革命、村庄清洁行动、农村生活垃圾治理、农村污水治理等工作，确保按时完成《凯里市农村人居环境整治三年行动实施方案》，为全面建成小康社会做出积极贡献。

一、分类推进农村“厕所革命”

（一）全面完成农村“厕所革命”年度任务。2020年完成州下达的农村户用卫生厕所改造0.5万户、实施20个村农村改厕整村推进、新建改造农村公共厕所20个、实现行政村公共卫生厕所全覆盖的目标任务。按照分类推进、有序实施的原则，加快提高农村卫生厕所普及率和利用率。（牵头单位：市农业农村局、市卫生健康局，责任单位：市发展改革局、市住房城乡建设局、州生态环境局凯里分局、市财政局、市文体广电旅游局，各镇人民政府<街道办事处>）

（二）提升农村改厕质量。切实贯彻中央农办、农业农村部等七部门印发的《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》和省、州印发的《关于严把农村改厕质量关的通知》要求，通过开展改厕培训、技术指导、暗访排查等工作，严把改厕质量关，确保农村改厕质量不断提升。（牵头单位：市卫生健康局、市农业农村局，责任单位：市发展改革局、市住房城乡建设局、市文体广电旅游局、市财政局、州生态环境局凯里分局，各镇人民政府<街道办事处>）

（三）指导各地合理选择改厕模式。严格遵循修订后的《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》改造技术标准。指导各镇（街道）、村（寨）因地制宜选择农村改厕技术模式，确保农村改厕工作不走弯路、不翻烧饼，不搞面子工程、形式主义。（牵头单位：市农业农村局、市卫生健康局，市住房城乡建设局，责任单位：市发展改革局、各镇人民政府<街道办事处>）

二、大力推进农村生活垃圾治理

（一）全面实施整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设。力争到2020年底，我市基本建成覆盖农村的生活垃圾收运处置体系，要实现95%以上行政村生活垃圾得到治理。（牵头部门：市综合行政执法局，责任单位：各镇人民政府<街道办事处>）

（二）开展农村垃圾分类试点示范。在收运处置体系前端、镇（街道）转运站及部分村寨试点开展农村生活垃圾分类，实现农村生活垃圾分类减量，有效减少需外运处置的农村生活垃圾量和外运频次，力争建立资源回收利用体系。（牵头部门：市综合行政执法局，责任单位：市农业农村局、州生态环境局凯里分局、市供销社，各镇人民政府<街道办事处>）

（三）全面完成非正规垃圾堆放点整治销号工作。全面完成全国非正规垃圾堆放点排查整治信息系统内剩余非正规垃圾堆放点整治销号工作，实现整治点销号率达100%。集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等。到2020年底，基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村转移问题。（牵头部门：市综合行政执法局，责任单位：州生态环境局凯里分局、市农业农村局、市水务局，各镇人民政府<街道办事处>）

三、梯次推进农村生活污水治理

（一）坚持分类指导，开展农村污水治理。加强规划引领，编制完成《凯里市农村生活污水治理规划》；充分利用自然条件、环境消纳能力等重点推进农村改厕和生活污水还田还绿利用，严控农村生活污水乱排乱放；具备条件或对污水排放有严格要求的农村地区逐步实施生活污水治理，优先解决乡镇所在地建制村和中心村生活污水问题。（牵头单位：州生态环境局凯里分局，责任单位：市水务局、市农业农村局，各镇人民政府<街道办事处>）

（二）持续推进农村环境综合整治。以农村生活污水治理为重点，与农村“厕所革命”、乡村振兴“十百千”示范工程、农村人居环境整治试点示范等工作相结合，持续推进农村环境综合整治，确保全市2020年底完成4个建制村农村环境综合整治任务（不含2019年任务）。（牵头单位：州生态环境局凯里分局，责任单位：市农业农村局、市卫生健康局、市住房城乡建设局、市水务局，各镇人民政府<街道办事处>）

（三）持续开展农村黑臭水体排查整治。开展农村黑臭水体排查工作，坚持试点先行，有序推进农村黑臭水体整治工作。（牵头单位：州生态环境局凯里分局，责任单位：市水务局、市农业农村局、市住房城乡建设局，各镇人民政府<街道办事处>）

四、全面开展村庄清洁行动

（一）深入开展村庄清洁行动。以“干干净净迎小康”为主题，与预防新冠肺炎疫情相结合，分区分级分类精准施策，扩展“三清一改”内涵，巩固提升“五净四美”成果，提升农村环境卫生意识，改变不良卫生习惯，阻断病源生物传播途径，坚决防止疫情在农村扩散。强化党委和政府主体责任，市级相关部门做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。镇（街）主要负责同志为“一线总指挥”，全面深入开展村庄清洁行动。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

（二）把握时间节点开展村庄清洁行动。抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，有效动员群众参与村庄清洁行动，有条件的地方可以因地制宜开展村庄清洁行动“大比武”、“擂台赛”等活动。强化日常监督和考核，将村庄清洁行动开展情况纳入乡村振兴考核内容。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

（三）动员群众广泛参与。充分发挥学校、群团组织、社会力量等作用，强化宣传引导、示范引领，积极发动群众参与村庄清洁行动。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

五、整治提升村容村貌

（一）提升村庄人居公共环境。普遍开展村庄人居环境整治和庭院硬化，清理私搭乱建、乱堆乱放，拆除残垣断壁，不断提升村庄公共空间和庭院环境，村庄脏乱差现象得到明显改善。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市扶贫办<市生态移民局>、市文体广电旅游局，各镇人民政府<街道办事处>）

（二）加强乡村建筑风貌引导。在确保建筑质量基础上，引导群众建房时，注意突出乡土风情、民族特色和地域特点，防止千村一面。加强传统村落和历史文化名村保护。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局，各镇人民政府<街道办事处>）

（三）实施乡村绿化行动，推进“美丽家园”建设。进一步研究细化推进措施，重点从保护、提质、增绿等方面，针对不同类型乡村的特点开展村庄绿化美化。（牵头单位：市林业局，责任单位：各镇人民政府<街道办事处>）

六、加快推进农业生产废弃物资源化利用

（一）推进畜禽粪污资源化利用。积极推进畜禽粪污资源化利用，建立畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。大力推动清洁养殖，引导养殖场户发展标准化、规模化养殖。优化种养业布局，促进种养循环、种养匹配，推动建立畜禽粪污还田利用机制。（牵头单位：州生态环境局凯里分局、市农业农村局，责任单位：各镇人民政府<街道办事处>）

（二）推进农作物秸秆综合利用。培育壮大秸秆产业化利用市场主体，力争集成推广一批秸秆收、储、运、用典型模式，建立秸秆综合利用长效机制。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各镇人民政府<街道办事处>）

（三）推进农膜回收利用。坚持源头控制、因地制宜、重点突破、综合施策，加快推进农膜污染防治，积极培育农膜回收市场主体，加大农膜回收利用力度。加大新修订的地膜国家标准宣传推广力度，建立完善农膜管理和监测制度。（牵头单位：市农业农村局、州生态环境局凯里分局，责任单位：各镇人民政府<街道办事处>）

七、建立健全农村人居环境整治长效管护机制

（一）加强农村人居环境整治长效管护机制建设。根据财权事权划分，按照“五有”标准，制定完善可行的管护标准、可量化的考核办法，落实可持续稳定的经费来源，逐步建立健全农村人居环境整治长效管护机制。（牵头单位：市农业农村局、市财政局，责任单位：市发展改革局、市住房城乡建设局、州生态环境局凯里分局、市水务局、市卫生健康局，各镇人民政府<街道办事处>）

（二）健全村庄清洁长效机制。将村庄清洁行动纳入村规民约，逐步健全民建、民管、民用的长效机制，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，确保村庄垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。（牵头单位：市农业农村局、市民政局，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

（三）建立农村改厕投诉处理机制。建立农村改厕投诉处理机制，设立农村改厕投诉电话、投诉邮箱等投诉平台，完善农村改厕投诉反馈和处理机制，把问题解决在萌芽状态。（责任单位：市农业农村局）

八、强化宣传总结，增强示范带动作用

（一）持续开展农村人居环境整治宣传报道。总结、宣传、推介一批工作典型案例，遴选推介一批农村厕所粪污处理与资源化利用典型范例。结合“爱国卫生月”、“世界厕所日”等主题活动，把农村“厕所革命”作为爱国卫生运动、健康中国的重点宣传内容。（牵头单位：市农业农村局、市文体广电旅游局、市融媒体中心，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

（二）总结农村人居环境整治开展三年来取得的工作成效。做好农村“厕所革命”、生活污水、垃圾治理、村庄清洁行动等工作台账资料的收集整理，做到底数清、情况明、数据准，做好迎接国务院大检查和中央环保督察的准备工作。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

九、强化督促问效，落实工作责任

（一）压实工作责任。按照《市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核暂行办法》，强化各级党委、政府的主体责任，确保项目落实、资金落地、实施有效。（牵头单位：市直机关工委<市目标考核办>、市农业农村局，责任单位：市直各部门、各镇人民政府<街道办事处>）

（二）强化资金管理。进一步强化中央和州级农村人居环境整治相关资金的监管工作，加强预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益，做好项目资金绩效自评工作。（牵头单位：市财政局，责任单位：市农业农村局、州生态环境局凯里分局、市住房城乡建设局，各镇人民政府<街道办事处>）

（三）强化督促指导。按照“月调度、半年督导、年终考核”的工作推进机制，加强对农村人居环境整治工作的督促指导、检查考核。细化分解2020年农村人居环境整治重点任务，明确责任分工和具体措施，列出时间表、路线图，确保农村人居环境整治各项工作落到实处。（牵头单位：市政府办督查科，责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、市住房城乡建设局、州生态环境局凯里分局、市卫生健康局、市水务局、市发展改革局、市财政局）