市人民政府办公室关于印发凯里市棚户区综合整治项目工程实施方案的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会、炉碧经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《凯里市棚户区综合整治项目工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

凯里市人民政府办公室

2021年10月12日

凯里市棚户区综合整治项目工程实施方案

为全面加快推进我市棚户区改造综合整治项目，根据市人民政府工作安排及该项目实际情况，制定如下实施方案：

一、总体目标

完成31个棚户区综合整治项目工程建设工作，改造19433户，改造面积约270.92万平方米，计划总投资约52469万元。完成7个拆改结合项目综合整治部分工程建设工作，改造2923户，改造面积约22.14万平方米，计划总投资约3986万元。2021年9月30日前实现开工，2023年12月31日前完成全面建设。

二、组织领导

组长：杨波（市委副书记、市人民政府市长）

常务副组长：吴宜煊（市人民政府副市长）

副组长：潘凤发（市住房城乡建设局局长）徐业海（市自然资源局局长）

林强（市发展改革局局长）

王培辉（市财政局局长）

潘红春（黔凯城投集团党委书记、董事长）

冯安翔（州中建伟业集团公司总经理）

龙跃明（州开投集团公司副总经理）

成员：刘洋（市水务局局长）

王应忠（州生态环境局凯里分局局长）

袁文胜（市审计局局长）

李孟群（市文体广电旅游局局长）

程燕（市民政局局长）

刘君（市工业和信息局局长）

肖祥（市应急管理局局长）

文成（市市场监管局局长）

龙进海（市综合行政执法局局长）

欧亚君（市信访局局长）

邹冰洋（凯里供电局城区分局局长）

霍胜举（市公安局副局长）

杨昌明（黔东南州高新区企业服务局局长）

龙永章（三棵树镇人民政府镇长）

李才俊（大十字街道办事处主任）

龙小燕（湾溪街道办事处主任）

姚莹（西门街道办事处主任）

罗渝智（城西街道办事处主任）

吴  丹（洗马河街道办事处主任）

杨  雪（白午街道办事处主任）

顾光海（白果井街道办事处主任）

吴传明（鸭塘街道办事处主任）

赵  勇（中国电信公司凯里分公司总经理）

彭庆湖（中国移动公司凯里分公司总经理）

杨  丹（中国联通公司凯里分公司总经理）

黄永达（贵州广电凯里分公司总经理）

石  影（凯里市北控自来水公司总经理）

李卫东（凯里市新能燃气有限公司总经理）

三、项目实施工作领导小组成员单位工作职责

（一）市住房城乡建设局：负责项目的工程质量和进度的督促，配合协调涉及本单位职责的工作;负责与贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司签订凯里市棚户区综合整治项目工程项目委托代建合同;负责完成棚户区改造综合整治范围内房屋安全性鉴定，并将鉴定报告提供给贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司。

（二）市财政局、市发展和改革局、市自然资源局、市民政局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、州生态环境局凯里分局、市审计局、市工业和信息化局、市文体广电旅游局、市信访局、市水务局、凯里供电局、市应急管理局、市公安局、黔东南州高新区企业服务局：负责监督、配合协调涉及本单位职责的工作。

（三）镇（街道）：负责政策宣传，收集意见；负责各阶段的意见征求、公示；负责项目清单、实施内容的摸底统计；负责协调配合项目的实施。

（四）中国移动公司凯里分公司、中国电信公司凯里分公司、中国联通公司凯里分公、新能燃气公司、北控水务公司：负责配合协调小区内管线（网）改造及涉及本单位职责的工作。

（五）州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司对鉴定属于C级的房屋进行改造。作为项目建设单位负责项目施工设计，配套基础设施项目的申报，各项手续的办理，项目的发包、实施及管理工作。

四、项目实施内容及概算

（一）项目概况：该项目涉及棚户区改造整合整治项目31个，共计改造19433户，改造面积约270.92万平方米。拆改结合项目综合整治部分7个，共计改造2923户，改造面积约22.14万万平方米。主要改造内容包括：以房屋维修加固和建筑节能改造为重点，依托现有山水脉络等独特风光，注重历史文化街区、建筑和重点文物的保护，体现地方民俗和建筑特色，对旧住宅区房屋进行主体结构加固、修缮；外立面改造、整治；小区步道、水电、管网修缮，进一步完善房屋使用功能，增强城镇综合承载能力。

（二）投资规模及资金来源：项目计划总投资56455万元，使用上级补助资金4.22亿元、计划申请中央预算内配套基础设施专项资金1亿元，在综合整治项目范围内布局停车场、商业用房运营收益0.43亿元。以上资金由市财政局根据项目工程进度足额拨付。

（三）组织方式：由市住房城乡建设局与州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司签订凯里市棚户区综合整治项目工程委托代建合同，合同金额以项目最终审计结算价格为准。

五、项目实施建议及工作安排

拟具体安排如下：

（一）前期准备阶段

1.项目摸底、宣传政策、征求意见公示：由各镇（街道）于2021年9月开展前期宣传工作，争取群众的理解与支持。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：三棵树镇人民政府、大十字街道办事处、洗马河街道办事处、城西街道办事处、西门街道办事处、湾溪街道办事处、鸭塘街道办事处、白午街道办事处、白果井街道办事处

2.项目立项：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司于2021年7月30日前将申请立项的函送至市发展和改革局，市发展和改革局2021年8月30日前完成立项批复。

牵头单位：市发展和改革局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

3.项目可研：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司于2021年7月30日前将申请可研批复的函送至市发展和改革局，市发展和改革局2021年8月30日前完成可研批复。

牵头单位：市发展和改革局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

4.选址及用地预审：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司2021年7月15日前将申请选址及用地预审、用地规划的函送至市自然资源局，市自然资源局2021年9月15日完成相关批复。

牵头单位：市自然资源局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

5.初步设计：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司于2021年9月25日前将申请初设批复的函送至市发展和改革局，市发展和改革局2021年9月30日前完成初设批复。

牵头单位：市发展和改革局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

6.房屋安全性鉴定：市住房城乡建设局负责聘请有工程鉴定资质的第三方机构于2021年9月15日前开展2021年度实施项目的危房鉴定工作。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：三棵树镇人民政府、大十字街道办事处、洗马河街道办事处、城西街道办事处、西门街道办事处、湾溪街道办事处、鸭塘街道办事处、白午街道办事处、白果井街道办事处

（二）设计及施工安排

1.为实现设计、施工等各阶段工作的深度融合，加快项目建设进度，提高项目建设水平，根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号），由业主单位州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司依法依规选择设计-施工一体化承包单位，允许投标单位组成联合体参与竞标。州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司2021年10月31日前完成招标挂网工作。

牵头单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

责任单位：市住房城乡建设局、市水务局、市文体广电旅游局、中国电信公司凯里分公司、中国联通公司凯里分公司、中国移动公司凯里分公司、贵州广电凯里分公司、凯里市北控自来水公司、三棵树镇人民政府、大十字街道办事处、洗马河街道办事处、城西街道办事处、西门街道办事处、湾溪街道办事处、鸭塘街道办事处、白午街道办事处、白果井街道办事处。

2.监理、跟踪审计招标。州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司2021年10月31日前分别完成监理、跟踪审计招标挂网工作。

牵头单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

责任单位：市住房城乡建设局、三棵树镇人民政府、大十字街道办事处、洗马河街道办事处、城西街道办事处、西门街道办事处、湾溪街道办事处、鸭塘街道办事处、白午街道办事处、白果井街道办事处

3.完成工程建设相关手续办理，启动项目建设，具体时间安排如下：

2021年建成的15个项目：在2021年9月制定施工方案，宣传发动，开展工程建设相关手续办理，启动综合整治工程建设；2021年11月完成综合整治协议签订。2021年12月完成综合整治工程建设及基础设施、公共服务设施等配套设施建设。

2022年建成的17个项目：2021年10月制定施工方案，宣传发动，开展工程建设相关手续办理，启动综合整治工程建设；2022年6月完成签订协议；2021年12月完成工程量的30%；2022年5月完成工程量的60%；2022年12月完成工程量的100%。

2023年建成的6个项目：2021年10月制定施工方案，宣传发动，开展工程建设相关手续办理，启动综合整治工程建设；2022年10月完成签订协议;2021年11月完成工程量的30%；2022年5月完成工程量的60%；2023年12月完成工程量的100%。

牵头单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

责任单位：市住房城乡建设局、市发展和改革局、市自然资源局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市教育和科技局、市商务局、市审计局、市综合行政执法局、市工业和信息化局、各镇（街道）

（三）竣工验收、结算、总结阶段

1.由州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司及设计、监理、施工、审计等单位各司其责完成工程相关工作。

牵头单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

责任单位：市住房城乡建设局、三棵树镇人民政府、大十字街道办事处、洗马河街道办事处、城西街道办事处、西门街道办事处、湾溪街道办事处、鸭塘街道办事处、白午街道办事处、白果井街道办事处

2.工程竣工验收合格后，由州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司将工程移交市人民政府指定单位管理。

牵头单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

责任单位：市住房城乡建设局、三棵树镇人民政府、大十字街道办事处、洗马河街道办事处、城西街道办事处、西门街道办事处、湾溪街道办事处、鸭塘街道办事处、白午街道办事处、白果井街道办事处

3.工程竣工验收合格后，由州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司将施工费用报市住房城乡建设局审核同意后，送审计机构审定并报市人民政府审批。

牵头单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

责任单位：市住房城乡建设局、市财政局

（四）建设资金拨付计划

1.工程款的支付

市住房城乡建设局按照市财政局《凯里市财政局关于棚改项目综合整治专项资金的保障计划方案》，2021年12月31日前筹措2021年棚改项目综合整治专项资金0.3亿元；2022年12月31日前筹措2021年棚改项目综合整治专项资金0.6亿元、2022年棚改项目综合整治专项资金0.74亿元；2023年12月31日前筹措2021年棚改项目综合整治专项资金0.6亿元、2022年棚改项目综合整治专项资金1.11亿元、2023年棚改项目综合整治专项资金0.37亿元。筹集的资金用于支付州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司工程进度款。

牵头单位：市财政局、市住房城乡建设局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司

2.监理、咨询、招标等工程服务费用的支付

市住房城乡建设局根据州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司与监理、咨询、招标单位签订的相关合同，及时足额拨付相关服务费用给州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司。

牵头单位：市财政局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司、市住房城乡建设局、市发展和改革局

3.工程项目前期手续费用的支付

市住房城乡建设局在州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司完成工程前期手续（立项、可研审批、风险评估、能评、项目选址、工程规划、试验检测、造价咨询、环境影响评价等所有手续）办理后，及时足额拨付相关服务费用给州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司。

牵头单位：市财政局、市住房城乡建设局

责任单位：市财政局

责任单位：州开投集团公司、州中建伟业集团公司、贵州省凯里黔行城市产业发展有限公司、市住房城乡建设局、市发展和改革局。

政策解读：

http://www.kaili.gov.cn/jdhy/zcjd/202202/t20220217_72579722.html