市人民政府办公室关于印发凯里苗侗风情园提档升级工作实施方案的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会，炉碧经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，各直属机构：

《凯里苗侗风情园提档升级工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现在印发给你们，请认真组织实施。

凯里市人民政府办公室

2023年12月1日

凯里苗侗风情园提档升级工作实施方案

根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)、《省人民政府关于支持黔东南“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》(黔府发〔2022〕7号)、《中共贵州省委省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》(黔党发〔2021〕22号)等相关文件精神，全面贯彻落实省委和省政府、州委和州政府关于重要工作部署，推进旅游业提质增效，提升核心景区旅游服务水平，助推旅游业高质量发展，结合本市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要论述和视察贵州重要讲话精神，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，扬优势、补短板，加快推动旅游产业提质升级，全力把我市打造成为世界级民族文化生态旅游目的地，提升核心景区旅游服务质量，完善苗侗风情园旅游要素，不断满足人民日益增长的旅游消费需求,把苗侗风情园打造成到黔东南旅游必到的打卡点。

二、目标任务

围绕苗侗风情园“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，按照“补短板、强保障、优服务”要求，调整优化布局，明确功能定位，完善提升一批具有影响力的餐饮、娱乐、购物、休闲消费等业态，把“游客为本、服务至诚”落实到每个环节，将满意旅游理念贯穿旅游发展全过程，力争将苗侗风情园打造成展示黔东南民族文化、非遗文化的“大观园”，提升苗侗风情旅游效益，全面完成苗侗风情园提档升级,不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感和满意度。

三、重点工作

（一）基础设施配套建设。安全防护工程、LED屏幕修复、旅游公厕提升、文化创意展示、新增照明系统、观景台基础设施修复、照明及监控维修、观光车采购、绣里淘业态提升、园区导览系统、道路维修、基础设施修复提升及其他零星工程。完成桥头堡资金使用任务，逐步实现凯里苗侗风情园提档升级。（牵头单位：凯丽交旅集团，市文体广电旅游局；配合单位：市水务局、市住房城乡建设局、市消防救援大队、市交通运输局）

（二）苗央路—笙鼓路。打造绣里淘二期（待二期完成，拓展三期），增加创艺街区、市场培育5个以上网红大咖。（牵头单位：市文体广电旅游局，凯丽交旅集团；配合单位：市商务局、市市场监管局、市工业和信息化局、市综合行政执法局、市妇联、市银饰刺绣专班，大十字街道办事处）

（三）盘古路。打造以“酸汤美食之都”为载体，将凯里非遗名片擦亮，弘扬“凯里酸汤”品牌，同时打造黔东南特色“凯里高山流水”民族文化体验旗舰店及千人蹦迪芦笙场。（牵头单位：市文体广电旅游局，凯丽交旅集团；配合单位：市商务局、市投资促进局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局）

（四）医药文化街。对整个街区无医药资质的商户进行整治，招商新的商户10户以上、摊位商户增加至500户以上，增加苗侗医诊所5家以上。弘扬中华传统医药文化，推进苗侗医药文化传承，打造凯里市康养旅游示范街区，为成为全省苗侗医药示范基地奠定基础。（牵头单位：凯丽交旅集团，市文体广电旅游局、市卫生健康局；配合单位：市市场监管局、市综合行政执法局）

（五）会展中心及广场。以黔东南百节之乡为载体，拟打造成为黔东南民风民俗演艺汇聚地+特色餐饮模式基地，将绚丽多彩的黔东南州民族文化弘扬传承。（牵头单位：市文体广电旅游局，凯丽交旅集团；配合单位：市投资促进局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市消防救援大队、市商务局）

（六）萨玛路。打造引进潮玩、潮牌店、电竞、VR音乐会等业态，增加创新、有趣的活动，推广潮流文化。（牵头单位：市文体广电旅游局，凯丽交旅集团；，配合单位：市市场监管局、市商务局、市投资促进局）

（七）大歌路。打造康养中心综合体，将该区域内的房屋以组团方式进行修缮改造，集养生、养心、养老为一体，将康养酒店、康复中心、养老机构等业态相互融合。（牵头单位：市文体广电旅游局、市民政局，凯丽交旅集团；配合单位：市卫生健康局、市市场监管局、市投资促进局、市住房城乡建设局、市消防救援大队）

（八）书香路。培育15家以上早教培训及托送班，指导各种教培资质开展各类教育培训。（牵头单位：市文体广电旅游局、凯丽交旅集团，配合单位：市教育科技局、市卫生健康局、市市场监管局、市投资促进局）

（九）集散中心。打造特色美食夜市。汇集黔东南州各县市特色美食小吃，提升城市烟火气，促进旅游消费。（牵头单位：凯丽交旅集团，市文体广电旅游局；配合单位：市投资促进局、市综合行政执法局、市市场监管局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市消防救援大队，凯里供电局城区分局、市国资公司）

（十）蝴蝶巷。培育非遗文化产品购物体验店。非遗文化成长史，线下非遗系列产品展销，线上直播带货方式，为黔东南州的非遗保护工作提供新的动力和平台，促进非遗技艺的传承和发展。（牵头单位：市文体广电旅游局，凯丽交旅集团；配合单位：市市场监管局、市消防救援大队）

（十一）蝴蝶巷—飞鸿路临街地段。打造特色餐饮旗舰店、旅游商品旗舰店等业态，引进西餐店、粤菜店、异域风情主题餐厅等5家以上。（牵头单位：市文体广电旅游局、市商务局，凯丽交旅集团；配合单位：市市场监管局、市卫生健康局、市投资促进局）

（十二）笙鼓路。将国家级非物质文化遗产引进来（国家级项目苗绣、苗族织锦制作技艺、民族乐器制作技艺、凯里酸汤鱼制作技艺），打造非遗记忆品牌。（牵头单位：凯丽交旅集团，市文体广电旅游局；配合单位：市非遗中心）

（十三）设立民宿酒店区。将该区域培育为凯里创新品牌精品客栈、旅居民宿、青年旅馆等。（牵头单位：凯丽交旅集团，市文体广电旅游局、市商务局；配合单位：市投资促进局、市市场监管局、市公安局、市住房城乡建设局、市消防救援大队）

（十四）风情园—小高山索道。通过招商引资方式，拟将小高山打造业态观景台、萌宠乐园、星空民宿、特色农家乐、基础设施配套等。实现苗侗风情园引流盘活，加快推进乡村振兴。（牵头单位：市文体广电旅游局，凯丽交旅集团；配合单位：市自然资源局、市水务局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市商务局，开怀街道办事处、鸭塘街道办事处）

四、实施步骤

（一）2023年12月1日至12月31日。完成景区核心区域道路等基础设施提升、LED屏幕修复、绣里淘一期业态提升、文化创意展示设计等工作;谋划完成绣里淘二期业态布局、研学基地项目及非遗产品购物店项目。

（二）2024年1月1日至4月30日。完成监控灯具修复、旅游公厕提升、安全防护工程、观景台修复、文化创意展示；完成部分绣里淘二期业态布局；谋划完成高山流水品牌店项目；充分利用绣里淘、苗侗医药等文化资源，打造好研学基地。

（三）2024年5月1日至9月30日。完成凯里高山流水品牌店创建；完成蝴蝶巷至飞鸿路临街地段业态布局；完成绣里淘二期业态布局，并根据实际情况拓展三期；大力开展宣传推广活动，丰富景区业态。

（四）2024年10月1日至12月31日。完成非遗文化产品购物店、工作演艺中心、潮玩街区、民宿产业集群及康养综合区的打造；充分利用苗侗风情园特点，积极策划品牌活动、传统节目、演艺项目等，不断丰富苗侗风情园景区文化内涵和游览业态。

五、组织保障

（一）成立领导小组

组      长：杨  波  市委副书记、市人民政府市长

常务副组长：龙安平  市委常委、市人民政府副市长

副  组  长：何金友  市人民政府副市长、市公安局局长

蒋云生  市人民政府副市长

吴宜煊  市人民政府副市长

彭诗美  市人民政府副市长

林  强  市人民政府副市长

成      员：周显中  市消防救援大队大队长

赖丽莎  市人民政府办公室副主任

潘元华  市委组织部副部长、市人力资源社会

保障局局长

王建佳  市委政法委副书记

杨鸿亮  市信访局局长

刘平华  市法院副院长

王培辉  市财政局局长

陈华坤  市综合行政执法局局长

杨  丽  市文体广电旅游局局长

汤  莉  市商务局局长

杨  程  市交通运输局局长

何  建  市投资促进局局长

钟全亮  市卫生健康局局长

王海安  市工业和信息化局局长

潘光锦  市教育科技局局长

李雄伟  市发展改革局局长

徐业海  市自然资源局局长

杨启文  市市场监管局局长

胡晓锋  市住房城乡建设局局长

袁文胜  市审计局局长

杨成辉  市水务局局长

蒋  蕾  市民政局局长

杨宗伟  州生态环境局凯里分局局长

潘凤发  市总工会副主席

杨  耀  市公安局常务副局长

吴晓琴  市司法局副局长

王开琳  大十字街道办事处主任

吴传明  鸭塘街道办事处主任

罗  岚  开怀街道办事处主任

张玉恒  凯丽交旅集团董事长

吴  宇  市文旅投公司董事长

齐  东  市国资公司董事长

蔡忠杰  贵州新凯公司总经理 

领导小组下设办公室在凯丽交旅集团，彭诗美同志兼任办公室主任，杨丽、汤莉、张玉恒同志兼任办公室副主任，具体负责该项目的组织、协调、提档升级、运营等日常调度工作。

（二）设立各工作小组

1．综合协调组

组    长：彭诗美

副 组 长：杨  丽、汤  莉、张玉恒

成    员：从市文体广电旅游局、市商务局、凯丽交旅集团抽调人员。

工作职责：负责工作小组的人员调度、工作协调等，组织开展相关会议，并做好会务工作；督促每个小组的工作推进情况。

2．政策扶持组

组    长：龙安平

副 组 长：王培辉、杨  丽、汤  莉、王海安、潘光锦

潘凤发、张玉恒、齐  东

成    员：从市财政局、市文体广电旅游局、市商务局、市工业和信息化局、市教育科技局、市总工会、凯丽交旅集团、市国资公司抽调人员。

工作职责：市财政局、市国资公司、凯丽交旅集团负责对招商引资入驻市场主体制定优惠政策；市文体广电旅游局将负责风情园统筹纳入全州旅游线路，并积极努力申报旅游产业化基金；市商务局指导会展活动的举办；市工业和信息化局负责帮助申请民族工艺品交易市场打造的资金扶持；市教育科技局负责对苗侗风情园的研学基地提供生源支持；市总工会负责有关活动的支持。

3．招商引资组

组    长：林  强

副 组 长：何  建、汤  莉、蒋  蕾、杨  丽、钟全亮、

张玉恒

成    员：从市投资促进局、市商务局、市民政局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、凯丽交旅集团抽调人员。

工作职责：按照规划的业态板块进行对外拓展招商，指导推进招商项目交付并签订协议。

4．清收工作组

组    长：何金友

副 组 长：王建佳、刘平华、王开琳、杨鸿亮、潘元华

杨  耀、吴晓琴、张玉恒

成    员：从市委政法委、市法院、市信访局、市人力资源社会保障局、市公安局、市司法局、大十字街道办事处、凯丽交旅集团抽调人员。

工作职责：采取有力措施处理欠租、赖租、占用房屋等问题商户。

5．运营管理组

组    长：彭诗美

副 组 长：杨  丽、张玉恒

成    员：从市文体广电旅游局、凯丽交旅集团、贵州新凯公司抽调人员。

工作职责：对照《景区管理办法》《商户管理办法》《物业管理办法》等法律法规，加强对园区的管理工作；制定管理体系，引流体系，加大对外宣传等工作；做好达到销号盘活的工作。

六、工作措施

（一）强化组织领导。全面加强对苗侗风情园提档升级工作的领导，强化日常统筹协调作用，建立联动工作机制，定期召开会议，分析、协调、解决工作推进过程中出现的问题和困难，集中研究解决重点事项，扎实推进风情园提升工作落地见效，助力城市旅游品质提升。

（二）压实工作责任。各责任单位要根据责任分工及各自职能职责，积极向上争取政策支持，主动靠前服务，帮助指导解决新增项目的申报、资金投入、审批规划、土地、环境保护、消防等问题；要压实责任，倒排工期、挂图作战、项目化、清单化、台账化推进工作，以阶段性工作成效保障年度工作目标完成；要加大各自领域招商力度，积极引入社会资本参与建设，助力苗侗风情园提档升级打造。

（三）强化督促检查。各单位要严格按照任务分工、时间节点迅速开展工作，坚持目标导向，全力推动苗侗风情园提档升级各项工作取得实效。市委市政府督查办公室将对工作滞后、措施不力、不作为、慢作为、乱作为等情形进行重点督查，确保市委、市政府对苗侗风情园的重要工作部署落到实处。