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凯里市人民政府关于印发《中共凯里市人民政府党组2021年工作要点》的通知

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  • 索引号: 000014349/2021-1110928
  • 信息分类: 凯府发
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  • 发文日期:
  • 文号: 凯府发〔2021〕2 号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 凯里市人民政府关于印发《中共凯里市人民政府党组2021年工作要点》的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会,炉碧经济开发区管委会,各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

现将《中共凯里市人民政府党组2021年工作要点》印发给你们,请结合实际抓好落实。

                                 2021323

中共凯里市人民政府党组2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年,也是十四五时期的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议精神以及省委十二届八次全会精神、省委经济工作会议、州委十届十次全会、州委经济工作会议及市委九届十四次全会、市委经济工作会议精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,全面落实五个沉下心来,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,全力实施九大行动,深化全面从严治党,加快建设苗侗明珠·文明凯里,强力提升城市首位度,坚决夺取高质量发展赶超突围首战胜利。

一、旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

1.始终做到两个维护。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和长期战略任务,与学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,更加增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。对标对表党中央决策部署,不折不扣抓好贯彻落实,以狠抓落实的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

 2.认真开展党史学习教育。严格贯彻落实中央、省委、州委、市委关于开展党史学习教育的各项部署要求,切实加强党史学习教育组织领导,高标准高质量开展好党史学习教育,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。深刻感悟共产党人的初心和使命,修炼好共产党人的心学,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,汇聚起奋进新征程、夺取新胜利的强大力量。

 3.扎实开展牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年专题教育。按照省委、州委和市委的统一部署要求,扎扎实实开展好专题教育,不划阶段、不分环节,把学讲话、铸忠诚,讲党课、颂党恩,抓调研、破难题,重落实、办实事,强警示、保廉洁贯穿专题教育全过程。把牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年专题教育融入党史学习教育之中,加强统筹协调,确保取得实实在在的成效。

 4.落实全面从严治党责任。全面贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,抓好党内法规实施,常态化开展党内政治生态研判。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。加大对干部作风纪律监督检查,推动各级领导干部履职尽责、担当作为。坚持从严执纪,对不负责任、落实不力、推诿扯皮、弄虚作假的,严肃追责问责。

 5.严格落实党内政治生活制度。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》等规定,充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格落实请示报告制度和三重一大制度,市政府常务会议研究的国有企业领导干部配备、公开招录(聘用)人员、公开引进高层次和急需紧缺人才计划、发放补贴等重大事项,及时召开党组会议讨论并报市委研究,同时定期向市委常委会汇报市政府党组其他工作。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,高质量开好民主生活会,落实双重组织生活会,严格执行三会一课等党组织生活制度。认真落实三重一大等集体决策制度,坚持民主集中,严格执行党组会议事规则和程序,提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

二、全力以赴实施“九大行动”,以经济社会高质量发展实现“三领先”“三突破”

6.大力实施脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动,巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定,严格落实四个不摘要求,持续巩固提升“3+1”保障成果,深化易地扶贫搬迁后续扶持五个体系建设。健全防止返贫监测和帮扶机制,建立农村低收入人口帮扶机制,健全农村社会保障和救助制度。加强扶贫项目资金资产管理和监督,加大对脱贫产业的帮扶力度,补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。总结脱贫攻坚工作中积累的治理经验和模式,讲好全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的故事。深化东西部扶贫协作和社会力量参与帮扶等机制。全力推进农业现代化。深入推进农村产业革命,围绕鸡、猪、渔、菌、菜五大农业主导产业和酸系原料首位产业抓好产业结构调整。大力推进农业产业发展六六战略,做大做强现代山地高效特色农业。大力发展农产品加工业,持续打造苗侗山珍区域公用品牌。着力推进林业产业革命,持续扩大林下经济规模,大力推进林种结构调整,发展新型林业经济。抓稳米袋子”“菜篮子,稳定粮食种植面积和产量,做好生猪等重要农产品生产、供给,牢牢守住粮食安全底线。全面实施乡村振兴战略。加强乡村振兴工作谋划,大力实施乡村建设行动,落实乡村振兴十百千示范工程升级版和重点乡村旅游示范点工作。突出山地特色和民族特色,加强村庄规划建设和风貌管控,坚决遏制耕地非农化和农村乱占耕地建房行为。全面深化农村公路养护体制改革,基本建立县为主体、镇村参与、各方支持、多方监督、政府考核的农村公路管理养护体制机制,推行农村公路县、乡、村三级路长制,农村公路治理能力明显提高,治理体系初步形成。狠抓农村生态环境改善提升,持续推进农村人居环境整治提升行动。创新农村管理体制机制,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村思想道德和精神文明建设,推动基本公共文化服务向乡村延伸。深入推进农村移风易俗,引导群众革除陈规陋习。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴、文化振兴。

 7.大力实施工业大突破行动。围绕打造玻璃、铝及铝加工、电子信息三大百亿级支柱产业和培育壮大以玻璃、陶瓷为主的新型建材、主攻以酸汤为主的特色食品加工两个首位产业目标,认真贯彻落实全省工业产业三年提升行动、全州工业三年倍增行动,扎实开展产业园区首位产业培育提升行动,打造一批具有较强竞争力的产业集群。以创建国家级高新区为目标,大力实施园区基础设施和服务水平提升行动,加快推动园区聚焦主导产业完善配套设施、提升服务功能。持续开展百企引领”“千企改造”“万企融合行动。开展制造业数字化转型行动。大力推动本地产品互为市场,提高本地产品市场占有率。

8.大力实施城镇大提升行动。着力推进凯里新城规划建设,抓好凯都大道产业发展布局,打造产城互动新走廊,加快凯麻同城化和凯都一体化发展。加快以人为核心的新型城镇化,推动小城镇和特色小镇发展。实施城市更新行动,加强城镇老旧小区改造和社区建设。深入实施城镇品质提升十大工程推进建设一批城市公园、停车场、污水垃圾处理等项目,加强学校、医院、养老院等公共服务设施建设。有效增加保障性租赁住房供给,促进房地产业健康发展。大力发展城镇工业经济、服务经济、消费经济。持续巩固扩大国家卫生城市、全国文明城市创建成果。积极推进农业转移人口市民化,实行外来人口零门槛落户凯里,加速释放人口红利。

9.大力实施国家全域旅游示范区创建行动。推动文化旅游业高质量发展,打造具有民族文化特色的康养旅游胜地,创建国家全域旅游示范区。推进重点项目投资和重点景区运营管理,加快下司古镇等景区提质升级,推动香炉山景区、巴拉河慢行步道复工,新增一批省级以上乡村旅游重点村,加快推进高星级酒店建设,打造独具苗侗特色的旅游目的地、集散地。持续推进旅游产业发展十一项工程,发展旅游+”经济。加强旅游市场监管,严厉打击各类旅游乱象。落实服务业创新发展十大工程,大力发展养老、托幼、家政、物业等服务业,培育新的消费增长点。实施消费提质增效工程,发展消费新业态新模式,加快释放消费潜力。

10.大力实施项目建设突破行动。深入实施六网会战,大力实施交通补断畅卡提升工程、水利百库大会战提升工程、新型城镇化品质提升工程、新型基础设施建设提升工程、产业延链补链提升工程等项目建设五大提升工程,加快5G基站等新型基础设施建设,推进高标准农田等农村基础设施建设,加快形成有效投资。加强项目编制、储备,认真抓好重大基础设施、民生保障、新型城镇化、产业发展等领域项目库建设,实现项目储备5000亿目标,今年可研深度项目储备达500亿以上。加快推进98个在建省、州重点项目,实现全年省、州重点项目完成投资110亿元以上。建立重大项目联审会商机制,健全重大项目调度服务和考评奖惩机制,完善重大项目建设晒比评述机制,建立完善重大项目集中开工和现场观摩机制。

 11.大力实施改革创新深化行动。全面落实中央、省委、州委、市委各项改革部署。深入推进黔东南高新技术产业开发区管理体制机制改革,稳步推进旅游景区经营管理体制改革,深入实施国企改革三年行动。持续深化放管服改革,推进证照分离全覆盖。深化农村集体产权制度改革和三变改革,深化农村信用社、供销社改革。深化殡葬服务等民生领域改革。发挥区位优势加大开放合作力度,抢抓新时代西部大开发机遇,主动融入长江经济带、粤桂黔滇高铁经济带、粤港澳大湾区建设,最大程度融入国内大循环。用好凯里海关、黔东陆港平台,加快陆海新通道铁海联运贵州班列站点建设,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的区域竞争优势。

 12.大力实施生态环境美化行动。持续打好污染防治攻坚战,深入实施十大污染源治理和十大行业治污减排双十工程,统筹推进鱼洞河流域综合治理,抓好生态环保督察反馈问题整改。推动大宗工业固体废物综合利用。加强危险废物医疗废物管理和收集处理处置设施建设。统筹推进农村革命,同步全面完善农村生活垃圾处理和生活污水处理治理。推进化肥农药减量化和落实农用地合理安全利用各项措施。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动,推进生态大保护,落实长江流域重点水域十年禁渔,推进国家储备林建设、新一轮退耕还林和水土流失治理。强化河(湖)长制、林长制。实施城市生态修复、功能完善工程。落实国家节水行动。深入实施绿色经济倍增计划,深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。

13.大力实施民生保障强化行动。坚持就业优先战略和积极就业政策,扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人、高校毕业生、易地搬迁群众等重点群体就业工作,持续实施雁归兴贵行动计划、农民全员培训和职业技能提升行动,落实公益性岗位安置就业困难人员政策。扎实开展根治欠薪专项行动,按照减存量、遏增量的总体目标和谁拖欠、谁偿还”“谁主管、谁负责的原则,以根治脱贫攻坚领域欠薪问题为突破口,进一步压实责任、细化措施、分类施策,深入精准排查,落实化解责任,推进欠薪问题及时有效化解,全面根治拖欠农民工工资问题。坚持以人民为中心的发展思想,妥善处置化解问题楼盘,做好在建在售房开项目风险防控。围绕打造全州教育高地的目标,深入实施教育强市战略,加快凯里教育城建设。大力实施集团化办学,加快推广地产+教育多元发展模式,推动城乡学前教育和义务教育优质均衡发展。积极发展特殊教育,实施中职强基工程,支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。持续加强教师队伍建设,狠抓师德师风,健全教师工资待遇保障长效机制。加快推进健康凯里建设,深入实施卫生健康服务能力提升八大工程,构建优质高效的医疗卫生和全民健身公共服务平台。严防死守抓好常态化疫情防控,加强疾病预防控制体系建设。加强医疗卫生人才队伍建设。支持鼓励社会力量兴办健康产业。大力推进文化体育设施建设,深入开展爱国卫生运动,加快创建国家级健康促进市。加强社会保障机制建设,扩大社会保险参保覆盖面,完善社会救助体系,推动构建以社保卡为载体的居民服务一卡通,做好特殊群体关爱服务。

14.大力实施防风险守底线专项行动。贯彻总体国家安全观,推动党委(党组)国家安全责任制贯彻落实。落实党管武装各项工作制度,抓好全民国防教育和国家安全宣传教育,做好国防动员和双拥共建工作。深化平安凯里建设。做好建党100周年信访安保维稳工作。防范打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪、毒品犯罪及邪教和非法宗教渗透破坏活动。强化命案防控。常态化推进扫黑除恶斗争。开展政法队伍教育整顿。抓好领导干部接访约访下访和包案督访,抓好集中治理重复信访、化解信访积案和初访案件的实体性化解工作。加强社区矫正对象等特殊人群管理服务。开展安全生产专项整治三年行动。提高食品药品安全保障水平。落实基层应急能力提升计划。稳妥防范化解政府债务风险,持续有效化解存量债务。坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

三、坚持统筹兼顾突出重点,不断夯实高质量发展工作基础

15.坚决狠抓产业发展。坚持把产业作为实现高质量发展的核心和关键。大力实施产业三年倍增计划,围绕延链补链加大产业投资力度,推动其亚三期50万吨氧化铝项目上马、黔玻永太玻璃项目第三季度建成投产、海生玻璃实质性动工,服务好振华、中昊等现有的电子企业。坚持基础设施、资源要素跟着产业布局走,聚焦主导优势产业,统筹抓好水、电、路、讯、气、油和原材料等要素保障,配套发展金融、保险、物流、包装、设计等生产性服务业。

 16.坚决狠抓招商引资。深入开展产业招商促进年专项行动,把招商作为党政主要领导一把手工程,按照管行业就要抓招商的要求开展招商引资工作。重点围绕铝及铝加工、新型建材、电子信息、特色食品、医药康养、林下及坝区经济等产业链,开展补链、强链、延链招商。抢抓五大国有集团公司实体化转型重大机遇,大力引进央企到我市投资发展。落实链长制,完善领导服务企业项目考核机制,增强招商引资实效,提高合同签约率和履约率、资金到位率、项目开工率和投产达产率。

 17.坚决狠抓营商环境。以深化放管服改革、深入走访和服务企业、推进政策兑现等方式为抓手,深入开展营商环境大提升行动。要建立完善招商引资和营商环境工作的调度和奖惩机制,提升工作执行力和服务水平,聚焦不作为慢作为乱作为推脱绕等突出问题,对破坏营商环境的行为和个人,依纪依规严肃处理。同时,要制定责任落实机制,明确主体责任,进一步调动各级各部门的工作积极性,推动营商环境建设提档升位。

 18.坚决狠抓主体培育。大力实施市场主体培育提升行动,着力盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量。围绕打造一批产能上100亿元的大企业目标,加强龙头企业培育引进,通过创新创业催生一批、招商引资引进一批、发展产业带动一批、加强扶持壮大一批优强企业。全面落实市场主体培育四转工程工作要求,持续提高企业入库主动性。深入实施服务民营企业六大专项行动,持续推动领导干部入企走访心连心,主动上门协调解决困难问题。

四、加强宣传思想工作和文化建设,凝聚高质量发展强大合力

19.持续巩固壮大主流思想舆论。严格落实意识形态工作责任制,完善坚持正确舆论导向的舆论引导工作机制,强化阵地建设和管理。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,把握好时度效,大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传等,唱响主旋律,弘扬正能量,发出凯里好声音。做好庆祝中国共产党成立100周年各项工作。开展党史学习教育。推进理想信念教育常态化制度化,推进党建成果和创新。推动媒体深度融合,做强新型主流媒体,推动市级融媒体中心和新时代文明实践中心联动发展。深化拓展文明在行动·满意在贵州主题活动。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。

 20.提高社会文明程度。推动理想信念教育常态化制度化,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。结合凯里实际开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育,建好用好爱国主义教育示范基地。加强未成年人思想道德建设,深入开展扣好人生第一粒扣子主题教育活动,推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进教材。实施文明创建工程,加快新时代文明实践中心建设,推进全国文明城市巩固提升常态化、规范化、制度化、长效化。健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动。发挥群众自治作用,破除陈规陋习,弘扬新时代新风尚。弘扬诚信文化,推进诚信凯里建设。倡导节约健康饮食文化。

21.提升公共文化服务水平。实施好保护传承、研究发掘、环境配套、文旅配套、数字再现、人才提升六个基础工程。完善市镇村三级公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文化产业高质量发展工程,完善文化产品创作生产传播的引导激励机制,推进文旅、文创、文体等产业创新发展。发展文艺创作,推出一批文艺精品,办好苗族古歌、金芦笙等文艺活动和世界非遗日、银饰刺绣博览会、甘囊香芦笙节等节会活动。积极开展群众体育活动,努力创办特色体育赛事。加强文化保护传承利用,持续做好苗族歌舞等非物质文化遗产保护工作。

五、加强民主法治建设,巩固和发展生动活泼安定团结的政治局面

22.大力推进法治凯里建设。组织开展习近平法治思想学习宣传和培训研讨。加快建设法治政府,严格规范公正文明执法,全面落实重大行政决策程序制度、合法性审查制度,探索建立终身责任追究制度及倒查机制。着力推进公正司法,健全完善法治监督保障体系,完善旁听庭审、诉讼档案查询等制度。加强法治专门队伍和法律服务队伍建设。全面贯彻落实《民法典》,提升八五普法实效。加快建设法治社会,强化全民自觉守法意识。

六、不断强化政府自身建设,全面提高施政能力和服务水平

23.坚决做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程,依宪施政、依法行政,切实推动民法典实施。严格执行重大行政决策法定程序,加强决策合法性审查,落实行政执法责任制和责任追究制,杜绝任何形式的任性执法。持续开展重点领域专项检查,加强审计监督,把政府工作全面纳入法治轨道。政府部门带头讲诚信,法定承诺必须履行,新官必须要理旧账。

24.坚决做到高效行政。努力提高担当新使命的能力水平,在急难险重任务面前顶得上、攻得下,该办的事情立马就办、办就办好。加快政府职能转变,提升政府执行力,按照五定工作表建立严密的责任体系,打通落实的最后一公里。深入实施数字政府建设行动,推进审批不见面,做到办事不求人。

25.坚决做到清正廉洁。定期召开市政府廉政工作会、全市政府系统党的建设工作会、市政府党组党风廉政建设集体约谈会等,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强重点领域、关键岗位监督管理,对腐败问题零容忍。政府带头过紧日子,花钱必问效,无效必问责。自觉在监督和约束下履职,坚持挺纪在前、奉公守节、廉洁为民,以优良党风促政风带民风,让全市政治生态更加清明、更加清朗。

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