一年来，根据《凯里市2024年法治政府建设工作要点》的有关要求，结合自身实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极学习宣传习近平法治思想，以法治思维依法统筹凯里林业各项工作，促进林业高质量发展。现将市林业局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措 

（一）全面提高履职能力，统筹推进高质量发展方面

1.推动林业行政职能优化协调高效。进一步完善了市林业局行政权力清单，全局所有的行政许可事项全部纳入清单管理并进驻市政务服务中心进行办理。

2.积极改善林业行业营商环境。已落实重大行政执法决定法制审查制度；聘请了1名法律顾问，法律顾问在行政执法、合同签订等方面都已发挥作用。按市政府有关规定落实了规范性文件送审、合法性审查、报备等制度。在市市场监管局的业务指导下，强化林业行业公平竞争审查刚性约束，严格公平竞争审查。2024年我市没有出台涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施。将15立方米以下的个人人工商品林采伐全面委托给镇（街道）核发，并试行推行手机app办理，进一步方便了群众。

3.强化涉企发展法治保障。认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，按有关要求完成了全局和镇（街道）林业行政执法人员的培训，每人学法学时均达60学时以上。在行政执法中全面落实《贵州省主要林业行政处罚自由裁量基准》，在执法过程中积极推行柔性行政执法。

（二）积极完善依法行政制度体系，提升政府治理效能方面

根据相关要求，强化本单位行政规范性文件审查，配合市相关部门完成了市政府早年前出台涉及林业的3个行政规范性文件自查，并报市政府进行处理。

（三）强化决策程序制度落实，提升重大行政决策质量方面

认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，及时公布年度重大行政决策事项目录，2024年我局无重大行政决策事项。

（四）健全行政执法机制，严格规范公正文明执法方面

1.制定了市林业局行政执法事项目录。

2.对已经下放镇（街道）的11个行政执法事项进行了一次评估。

3.制订了市林业局行政执法“三项制度”并严格执行。严格按照省林业局制订的不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚“五张清单”和“三个不得、两个严禁”要求的有关规定进行执法和处以罚款。为确保相关规定的顺利实施，由业务熟悉的负责同志对全体执法人员进行了专项执法培训和根据需要进行实操指导，积极推行首违不罚等柔性执法制度。

4.组织开展了本单位行政执法突出问题自查和专项整治，完善了3个内部管理制度，对自查发现的问题及时进行了整改。

5.严格执法监督。由局法制科加强对执法案件的审查和案件质量自查，发现问题及时整改。根据省林业局的统一安排，完成了本年度执法案件的自查自评。

（五）健全完善突发事件应对体系，提高依法处置能力方面

修订了凯里市林业有害生物灾害应急预案和凯里市森林防火应急预案，并开展了重点区域、重要目标隐患排查，开展了1次有害生物防治培训和多次森林防火应急演练。

（六）依法预防和化解社会矛盾，促进社会公平正义方面

根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，下达的行政执法决定均告知相对人行政复议救济渠道，积极配合市行政复议机构做好行政复议事项的答辩和调解等工作。

（七）强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行方面

严格执行罚缴分离、收支两条线等制度。组织做好司法建议、检察建议的回复和行政机关负责人出庭应诉工作。2024年未收到相关建议，无需要行政负责人应诉的案件。

（八）加强信息技术保障，建设数字法治政府方面

积极配合市政务服务中心开展政务数据共享相关工作，按时报送相关材料，持续推动公共数据高质量开放。按照国家“互联网+监管”等要求，做好本单位“双随机、一公开”等监管平台的应用数据标准，汇聚林业行业非涉密监管业务数据。

（九）加强组织保障，健全法治政府建设推进机制方面

1.强化领导干部法治意识。在制订2024年局党组学习计划时，将学习习近平法治思想作为一项重要内容纳入了学习计划；将《黔东南州林业系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》转发至每一位班子成员和中层干部并要求进行自主学习。局党组多次在局中心组学习会、党组周例会及其他会议上组织学习习近平法治思想、公共法律知识和林业法律法规。

2.完成了市林业局法治政府建设示范创建材料和中央依法治国办部署的优化法治化营商环境、执法标准与程序等方面法治督察迎检工作自查及材料报送。

3.深入开展法治宣传。通过集中学习、现场主题宣传、行政执法宣传、微信公众号等多种方式，开展了民法典、行政复议法、森林法等公共及业务法律法规普法宣传。

二、存在的不足和问题

（一）宣传力度不够

目前我局的法治宣传仅停留在以摆摊咨询、发放资料等传统形式居多，还需要进一步创新宣传手段，提升社会群众对林业法律法规的知晓度。

（二）执法机构不健全

林业部门没有专门的执法队伍，也没有纳入市综合执法序列，现有的执法人员素质不高且变动频繁，造成行政处罚案件办理质量不高。

（三）赋权下放镇（街道）的案件办理程序不规范

我市共计下放镇（街道）11个林业行政执法事项。但大部镇（街道）执法部门的执法人员素质不高且变动频繁，也没有专门的林业案件法制审核机构，案件办理程序不规范，还有待加强培训和督导。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）局党组高度重视法治建设工作

坚持以习近平法治思想为指导，把法治建设作为一项重要的政治任务。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组。2024年制定了《市林业局2024年法治建设工作要点》、《市林业局2024年度法治建设工作计划》，并组织实施。

（二）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，不定期组织召开依法行政工作专题会议，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责，确保法治政府建设工作的顺利开展。

（三）落实法律顾问制度。常年聘请专业律师担任法律顾问，提供法律咨询，提高了林业系统执法人员执法能力，帮助解决了法治政府建设工作中的问题，为推进依法行政工作提供强有力保证。

四、2025年度主要工作安排

（一）践行习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到提升林业治理体系和治理能力现代化的全过程、全方位，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。

（二）创新开展普法宣传

结合“八五”普法具体工作任务落实和林业工作实际，通过开展“6.18贵州生态日”“12.4宪法日”、森林防火主题宣传等活动，大力普及林业法律法规，继续加强实际案例以案释法、以案说法教育，切实提升全社会的林业行业法律意识。

（三）规范行政执法行为

严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训；严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序；落实林草行政执法自由裁量标准，规范行政执法文书使用；健全“双随机、一公开”监管机制，推动执法权相对集中，避免多头执法、多层执法；加强同司法机关的工作联系，落实行政执法与刑事司法衔接机制。

（四）完善执法监督体系

进一步夯实行政执法责任制，落实重大执法决定集体讨论制度；严格行政执法“三项制度”，加强公示公开，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。

（五）加大执法监管力度

持续开展打击毁林毁草专项行动等森林保护行动，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。

（六）持续优化管理体制

进一步推行“林长制”，研究解决森林资源保护发展中的重点难点，落实和完善监管措施，通过“林长制”实现“林长治”。