为深入贯彻习近平总书记关于粮食和重要农产品稳产保供的重要指示批示要求，全面落实中央和省委农村工作会议精神，毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，巩固油菜扩种成果。根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（油菜种植补助）资金的通知》（黔财农〔2025〕12号）文件和《省农业农村厅关于印发贵州省2025年大豆玉米带状复合种植等项目实施方案的通知》文件精神，结合我市实际，特制订本方案。
一、目标任务
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实农业农村部大豆和油料产能提升工程工作要求，切实做好油菜生产各项工作，全力巩固油菜扩种成果，确保完成凯里市油菜播种面积 3.35万亩的目标任务。
二、技术路径
选用良种，重点推广贵州省、黔东南州、凯里市推介发布的油菜主推系优良品种、推广药剂拌种技术、推广育苗移栽技术，适时早播。按照油菜秋发冬壮高产栽培技术要求，提高油菜移栽密度进行规范化移栽；开展测土配方施肥，增施硼肥，早施活棵肥、壮苗肥和腊肥，加强科学施肥和病虫害防控等田间管理措施。强化社会化服务，大力推广农机与农技相结合，鼓励新型农业主体代耕代种，推动油菜生产耕种管收全程社会化服务，提高油菜单产水平。
三、补助对象
补助对象为2025年秋冬种实际种植油菜的种植主体，包括普通农户和流转土地种植的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体。
四、补助方式
凯里市采取物化、社会化服务两种方式进行补助，重点对油菜种子、肥料等生产资料和耕、种、管、收、绿色防控统防统治等服务环节进行补助。加强对种植面积的核实验收，确保完成油菜种植任务。
五、补助标准
全市完成油菜种植任务3.35万亩，按20元/亩标准进行补助，补助资金共计67万元，要确保油菜种植补助全覆盖。
六、资金概算
根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（油菜种植补助）资金的通知》（黔财农〔2025〕12号）文件和《省农业农村厅关于印发贵州省2025年大豆玉米带状复合种植等项目实施方案的通知》文件精神，凯里市2025年油菜种植任务3.35万亩，项目资金67万元。计划开支如下：
1.种子采购：计划采购2.5万亩“两高双低”杂交油菜种子（其他项目已购买充足的油菜种子），每亩补助种子100克，共采购油菜种子2500公斤，每公斤油菜种子按150元计算，小计37.5万元。
2.肥料采购：计划采购28吨化肥补助给示范点农户，每亩补助10公斤，每吨按照2200元计算，小计金额6.16万元。采购2.8吨硼肥，每亩补助1公斤，每吨按照10000元计算，小计金额2.8万元。两项合计金额8.96万元。
3.油菜育苗：计划集中育苗1000亩，用于补助市级示范点种植农户，每亩补助4000株，共计400万株，按0.05元/株计算，合计金额20.0万元。
4.技术指导：项目示范、宣传、培训、技术指导、技术资料打印、示范标牌制作等费用，小计0.54万元。
以上资金概算仅为前期计划开支，后期在实施项目过程中，结合市场采购和具体情况进行调整，据实支付。项目资金使用与管理严格按照黔农计财〔2023〕13号文件的相关资金管理规定执行，自觉接受社会和监察、审计、财政等有关部门的监督、审计和检查。
七、绩效指标
（一）数量指标：实施油菜种植面积≧3.35万亩；
（二）质量指标：油菜平均单产较上年提升2%左右；
（三）时效指标：项目实施按阶段完成率100%；
（四）成本指标：项目成本空置率100%；
（五）效益指标：农民种植油菜积极性提高；
（六）满意度指标：群众满意度≧85%。
八、工作要求
（一）提高政治站位。切实加强统筹协调，对本辖区内的补助工作全面负责，细化责任分工，制定可操作性强的实施方案，严格规范化开展油菜种植补助资金发放工作。加强资金监管，严格按照生产进度及时拨付资金，不得影响生产工作推进，一旦发现骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依规严肃处理。
（二）强化协调配合。结合油菜种植补助实施方案，认真核实种植面积，及时将相关资料提交同级财政部门，确保数据信息完整真实。严格执行财政补助资金专账管理、专款专用制度，掌握补助资金发放情况，及时发现并纠正补助资金发放过程中存在的问题。
（三）加强政策宣传。加大补助政策的宣传力度，通过广播、电视以及新媒体等多种形式做好政策宣传。各村、组要采取组织召开村民大会、群众会、院坝会等多种方式做好政策宣传和解读，重点明确此次补助对象为种植油菜的生产者。引导基层干部特别是乡村一级干部准确把握补助的政策目标和管理要求，提高政策知晓率。
（四）强化指导服务。市农业农村局、各镇农业综合服务中心要组织农技人员开展技术培训，指导农户及经营主体开展绿色高效生产。要严把质量关，严把技术关，大力推广测土配方施肥技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用减量增效；积极探索主要粮油作物全程机械化发展，重点解决好机械化收获中的短板问题。
（五）严格工作要求。加强补助政策落实，做好补助资金拨付使用、补助工作台账的监督管理，制定补助审核、发放、公开公示等环节的操作规范，属于政府采购或政府购买服务范围的，严格按政府采购管理和政府购买服务的规定和程序办理。补助资金发放情况应在村、镇两级进行公示，公示时间不少于7天，并自觉接受社会和群众监督，提高资金发放的透明度。切实提高资金使用效益，及时将补助资金发放完毕。
（六）做好资料报送。9月20日前，将实施方案报州农业农村局审核后一并报省农业农村厅备案。12月20日前将工作总结报州农业农村局汇总后统一报省农业农村厅。
凯里市农业农村局
2025年8月8日
